Ежегодный отчет за 2023 г. - часть 2

Навигация по разделам 

⇒ Профилактика правонарушений

⇒ Работа с обращениями граждан

⇒ Взаимодействие со сми

⇒ Государственная гражданская служба и кадровая работа

⇒ Информатизация и связь

⇒ Часть 1

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В 2023 году проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Службой в ноябре 2022 года разработаны и утверждены программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – Программа профилактики) при осуществлении регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов на 2023 год, с последующим размещением их на официальном сайте Службы в соответствующих разделах.

Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) осуществлялись в отчетном году в соответствии с утвержденными Программами профилактики, основными целями, которых являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Объявление предостережений

В течение 2023 года специалистами Службы объявлено 4619 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно в рамках строительного надзора составлено и направлено 82 предостережения, в рамках контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости - 113 предостережений, в рамках лицензионного контроля 3268 предостережений и жилищного надзора - 1156 предостережений, в том числе в целях профилактики правонарушений в адрес Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, обеспечивающего капитальный ремонт жилого фонда объявлено 38 предостережений, касающихся качества работ по капитальному ремонту и порядка начисления взносов на капитальный ремонт собственникам помещений, а также в адрес управляющих организаций - владельцев специальных счетов направлено 21 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в части несвоевременного предоставления сведений о движении денежных средств на специальных счетах, порядка формирования фондов капитального ремонта и размещения информации о договорах на капитальный ремонт в ГИС ЖКХ.

Профилактические визиты

Службой проведено 283 профилактических визита, в том числе в рамках регионального государственного строительного надзора – 91; регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля – 175, среди которых 2 мероприятия в отношении Регионального оператора; регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости - 17, включая 2 визита было проведено совместно с представителями отдела по защите прав потребителей Управления Федеральной Службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю.

Консультирование

Службой проведено 647 консультаций контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе в рамках регионального государственного строительного надзора – 108, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля – 416; регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости - 123.

Инициативные осмотры

В рамках оценки готовности к эксплуатации жилищного фонда к отопительному сезону 2023/2024 годов Службой принято участие в работе комиссий на территории 30 муниципальных образований Красноярского края.

Службой в составе комиссий осмотрено 504 многоквартирных дома, находящихся под управлением юридических лиц. В ходе проведенных осмотров в 482 многоквартирных домах, что составляет 96 % от общего количества осмотренных домов, выявлено 2099 нарушений нормативных требований технической эксплуатации и содержания жилищного фонда (см. Таблица № 1).

Наибольший показатель выявленных нарушений обязательных требований при эксплуатации многоквартирных домов отмечен на объектах жилого фонда, расположенных на территории пгт. Козулька до 12 нарушений в расчете на один осмотренный объект, в г. Енисейске до 11 нарушений в расчете на один осмотренный объект, в п. Емельяново до 10 нарушений в расчете на один осмотренный объект, Енисеский район и г. Боготол до 8 нарушений в расчете на один осмотренный объект, г. Дивногорск до 7 нарушений в расчете на один осмотренный объект.

На территории иных муниципальных образований Красноярского края, где проведены осмотры специалистами Службы, в среднем от 2 до 5 нарушений в расчете на один осмотренный объект. На территории Ермаковского района и г. Шарыпово средний показатель выявленных нарушений обязательных требований при эксплуатации многоквартирных домов составляет 1 нарушение в расчете на один осмотренный объект.

В разрезе территорий:

                                                                                                                                    Таблица №1

№	Город, район	Количество домов	Количество выявленных нарушений	Среднее кол-во нарушений  в расчете на  1  объект
1.	г. Красноярск	73	363	4.95
2.	ЗАТО г. Железногорск	20	53	2.65
3.	ЗАТО г. Зеленогорск	14	27	1.9
4.	г. Заозерный Рыбинского района	12	37	3.1
5.	г. Уяр Уярского района	14	24	1.7
6.	г. Иланский Иланского района	10	28	2.8
7.	г. Ачинск	20	75	3.75
8.	г. Канск	16	30	1.9
9.	г. Боготол	15	112	7.5
10.	г. Назарово	15	33	2.2
11.	г. Ужур	5	20	4
12.	п. Козулька	8	94	12
13.	г. Шарыпово	15	13	0.86
14.	Березовский район,               п. Березовка	10	27	2.7
15.	Емельяновский район, п. Емельяново	10	103	10
16.	г. Сосновоборск	16	40	2.5
16.	гпт. Кедровый	10	40	4
17.	г. Дивногорск	14	98	7
18.	г. Лесосибирск	37	132	4
19.	г. Енисейск	19	208	11
20.	Енисейский район	20	155	8
21.	Мотыгинский район	5	26	5
22.	г. Минусинск	20	72	3,6
23.	Курагинский район	10	42	4,2
24.	Краснотуранский район	10	51	5.1
25.	Ермаковский район	10	7	0.7
26.	Балахтинский район	7	22	3.1
27.	Идринский район	18	28	1.5
28	г. Норильск	35	109	3.1
29.	гп. Дудинка	10	21	2.1
30	г. Бородино	6	9	1.5
ВСЕГО		504	2099	4.1

Среди основных нарушений, выявленных Службой при осмотре объектов жилого фонда в составе комиссий (см. Таблица № 2), можно выделить следующие нарушения:

• несоблюдение обязательных требований по содержанию кровли, чердачных помещений;
• несоблюдение обязательных требований по содержанию систем отопления, водоснабжения, канализации;
• несоблюдение требований по содержанию отмостки;
• несоблюдение обязательных требований стен, фасадов;
• несоблюдение требований по содержанию окон и дверей;
•  несоблюдение обязательных требований по содержанию подвальных помещений.

                                                                                                                              Таблица №2

Выявленные нарушения	количество нарушений	Процентное соотношение от общего кол-ва выявленных нарушений, %
несоблюдение обязательных требований по содержанию систем отопления, водоснабжения, канализации	461	22%
несоблюдение требований по содержанию отмостки	409	19%
несоблюдение обязательных требований по содержанию кровли, чердачных помещений	498	24%
несоблюдение требований по содержанию окон и дверей	242	11%
несоблюдение обязательных требований стен, фасадов	263	13%
несоблюдение обязательных требований по содержанию подвальных помещений	226	11%
Всего:	2099	100%

Совещания, семинары

Эффективным инструментом предупреждения правонарушений является проведение совещаний и рабочих встреч.

В течение 2023 года по государственному строительному надзору проведены совещания в г. Красноярске и на территории  края.

Так, Службой в феврале проведено совещание с представителями 23 застройщиков на тему: «Разъяснения новых норм и правил в части пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, СП, СанПиН». В рамках встречи до субъектов строительства доведена информация о введении новых норм и правил в части пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обозначены проблемные вопросы, возникающие при внесении изменений в проектную документацию в процессе строительства. По результатам участникам рекомендовано провести анализ проектной документации на предмет соответствия примененным нормам и правилам, а также усилить контроль за внесением изменений в проектную документацию с учетом комплексного анализа всех возможных влияющих факторов.

Наряду с этим, проведено 4 выездных рабочих совещания с застройщиком ООО «Оптторг» по жилому дому, строящемуся в г. Дивногорске в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы». В ходе встреч обсуждались проблемные вопросы и типовые нарушения обязательных требований по организации строительного производства и качества строительно-монтажных работ, допускаемые застройщиком в процессе строительства дома, а также недопущение в дальнейшем данных нарушений путем усиления строительного контроля со стороны застройщика.

В рамках профилактики нарушений при осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в июне по инициативе Службы совместно с Ассоциацией «Национальное объединение строителей» организован и проведен семинар-совещание на тему: «О нарушениях, связанных с исполнением обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Допускаемые изменения качества передаваемых объектов долевого строительства. Практика правоприменения». В семинаре приняли участие 70 представителей компаний-застройщиков, по итогам семинара была принята резолюция, предусматривающая:

• инициирование обращения в Минстрой РФ с предложением разработать классификатор видов (типов) отделки помещений в многоквартирном доме и дополнить форму проектной декларации указанием в разделе 15 на описание типа отделки объекта долевого строительства;
• возобновление на базе Ассоциации «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края» практику проведения мастер-туров с участием застройщиков по строительным площадкам;
• рекомендовать застройщикам, при размещении новых проектных деклараций на объекты строительства, обращаться в Роспотребнадзор с заявлением о проведении профилактического визита, в целях исключения в формах договоров об участии в долевом строительстве положений, ущемляющих права потребителей;
• рекомендовать застройщикам перейти на электронное взаимодействие с Управлением Росреестра по Красноярскому краю и активизировать работу по подаче в электронном виде заявлений о регистрации права собственности участников долевого строительства при подписании акта приема-передачи и договоров участия в долевом строительстве. В целях повышения доверия граждан к электронной регистрации рекомендовать Управлению Росреестра по краю на постоянной основе осуществлять популяризацию данных услуг.  Все принятые решения в течение года были реализованы в полном объеме.

При осуществлении государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в 2023 году проведено более 15 совещаний и рабочих встреч в г. Красноярске и по территории края.

Так, в апреле и мае Службой при участии правления Союза предприятий ЖКХ и энергетики Красноярского края  проведен ряд выездных рабочих совещаний с представителями органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций и управляющих  компаний центральной, западной и южной групп районов края. Участниками совещания обсуждались актуальные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства края:

• роль органов местного самоуправления по координации взаимодействия  управляющих  и ресурсоснабжающих организаций с жителями, проживающими в  муниципалитетах края, с целью защиты их жилищных прав;
• подведение промежуточных итогов по прохождению отопительного периода в муниципальных образованиях края, предложения по подготовке объектов жилищного фонда к следующему отопительному периоду;
• доведение  положений жилищного законодательства с целью единообразного правоприменения участниками жилищных отношений;
• о необходимости разработки и принятия органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг;
• организация работы по оказанию качественных услуг в сфере обращения твердых коммунальных отходов. По результатам мероприятий были приняты определенные решения, направленные на повышения качества управления жилищным фондом, оказания услуг населению и одновременно о необходимости учитывать предложения организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В преддверии масштабной кампании по продлению срока действия лицензий на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в 1 и 2 кварталах 2023 года при участии министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края проведено два семинара для руководителей и специалистов управляющих организаций. В рамках проведения таких семинаров уделено особое внимание на соблюдение требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, как одному из лицензионных требований, а именно перечню информации, являющемуся обязательным для размещения в системе, и оценка размещения которого будет даваться в рамках проверки на соответствие лицензиата установленным лицензионным требованиям.

В 3 квартале 2023 года состоялись совещания по вопросам нормативного и технического регулирования содержания и использования газового оборудования с учетом внесенных изменений в действующее законодательство. В ходе рабочих встреч  в августе с руководителями управляющих организаций  и представителями АО «Красноярсккрайгаз», а также в сентябре с представителями ТСЖ, ТСН, ЖСК, ПЖСК и с собственниками помещений, которые выбрали непосредственный способ управления домом, представителями АО «Красноярсккрайгаз», Управления по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления»  обсудили нововведения в регулировании использования газа населением и проблемных вопросах, связанных с нормативным и техническим регулированием содержания и использования газового оборудования, а также организации контроля в целях  обеспечения безопасности при использовании и  содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Разъяснили основные изменения законодательства, порядок действия управляющих организаций, специализированных организаций, собственников помещений в доме в новых условиях, в том числе при проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, заключении  договоров  о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в жилищном фонде.

ОБОБЩЕНИЕ  ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ  ПРАКТИКИ

Ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики Служба обеспечивает подготовку докладов  о правоприменительной практике.

Так, приказом Службы № 15-п от 28.02.2023 года утвержден доклад о результатах правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного строительного надзора за 2022 год;

приказом Службы № 16-п от 02.03.2023 года утвержден доклад о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов за 2022 год;

приказом Службы № 14-п от 28.02.2023 года утвержден доклад о результатах правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного жилищного контроля и лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами за 2022 год;

приказом Службы № 23-п от 10.03.2023 года утвержден доклад о результатах правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности за 2022 год.

Доклады о правоприменительной практике размещены на сайте Службы в соответствующих разделах.

Информирование

Действенным методом профилактики нарушений законодательства служит публикация информационных обзоров, статей на официальном сайте Службы, ведение соответствующих тематических разделов сайта, направление информационных и разъясняющих писем контролируемым лицам, взаимодействие со средствами массовой информации.

В рамках данной работы по строительному надзору за 2023 год размещено 8 аналитических материала по различным темам, таким как: «Обзор по делам об административных правонарушениях, выявленных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства с рекомендациями мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами» за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2023 года, «Основные нарушения, допускаемые при монтаже наружных и внутренних электрических сетей объектов капитального строительства», «Обзор основных дефектов, выявляемых в процессе эксплуатации объектов жилищного строительства», «Основные нарушения по пожарной безопасности на объектах жилищного строительства, выявляемые при осуществлении государственного строительного надзора», «Обзор правоприменительной практики за 2022 год по делам об административных правонарушениях, выявленных при осуществлении регионального государственного строительного надзора», «Информационный обзор результатов деятельности отдела ОНС-1 по выдаче в 2022г. заключений на поднадзорные отделу социально-значимые объекты, построенные за счёт бюджетных средств». А также 14 информационных материалов: «Требования пожарной безопасности к многоквартирным жилым домам с общей площадью квартир на этаже более 500 м2», «Гарантийные обязательства застройщика после сдачи дома», «Гигиенические и экологические требования к организации строительных площадок объектов капитального строительства», «Строительство МКД в рамках региональной адресной программы по переселению граждан», «Строительство, реконструкция объектов школьного и дошкольного образования на территории Советского, Свердловского и Ленинского районов г. Красноярска. Сроки завершения строительства согласно графиков производства работ», «Безопасность труда на строительной площадке «Электробезопасность» и др.

В адрес застройщиков направлены информационные письма об изменении в работе органа ГСН с застройщиками и усилении роли строительного контроля застройщика и подрядчика в ходе строительства.

В части жилищного надзора и лицензионного контроля следует отметить размещение 25 информационных материалов по различным темам, таким как: «Готовь сани летом: активно идет подготовка к отопительному сезону», «Управляющие организации обязаны производить своевременную уборку от снега во дворах!», «Складирование мусора на придомовых территориях», «Напоминаем о необходимости заблаговременной подготовки многоквартирных домов к капитальному ремонту», «Государственную услугу «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»  можно получить в электронном виде», «Размещение управляющими организациями сведений на информационных стендах», «УК не вправе оставить дома без управления, даже если у нее не продлена лицензия» и 9 аналитических материалов: ««Индикаторы риска. Что это такое и почему это важно?», «Обобщение судебной практики по административным делам» за 4 квартал 2022 года, 1,2,3 квартал 2023 года, «Обобщение практики по административным делам с выделением наиболее часто встречающихся нарушений при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) и лицензионного контроля» за 4 квартал 2022 года, 1,2,3 квартал 2023 года.

Службой для управляющих организаций разработана Брошюра «ПОРЯДОК направления протоколов общих собраний собственников (ОСС)  о выборе способа управления» и размещена на сайте.

На постоянной основе проводилась разъяснительная работа среди населения по наиболее актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так в течение года на сайте Службы в разделе «Государственный жилищный контроль» во вкладке «Общие сведения» - «Полезная информация для населения» размещено 9 информационных материалов, среди которых «Вправе ли управляющая организация сменить председателя совета многоквартирного дома по его просьбе?», «Качество коммунальных услуг», «Общественный жилищный контроль», «Особенности перерасчета платы за коммунальные услуги при временном отсутствии потребителя в жилом помещении», «Ответственность за ненадлежащую эксплуатацию общедомовых приборов учета», «Пора ремонтов общего имущества и подготовка к отопительному сезону», «Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и изменения размера платы за коммунальные услуги» и др. Также Службой актуализировано практическое пособие для населения по расчету платы за жилищно-коммунальные услуги, с учетом изменений, вступивших в силу в 2023 году, и  подготовлена пошаговая  видео-инструкция: «Как провести общее собрание собственников в ГИС ЖКХ».

Кроме этого, Службой направлено по электронной почте 20 информационных писем в адрес руководителей управляющих, ресурсоснабжающих организаций Красноярского края, региональных операторов по обращению с ТКО  по различным темам: «О выполнении квитирования платежей в ГИС ЖКХ», «О принятии мер по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения многоквартирных домов», «О возможности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)», «О представлении копии реестра членов товарищества собственников жилья/товарищества собственников недвижимости», «Об уборке льда с придомовых территорий», «О порядке направления протоколов общих собраний собственников о выборе способа управления», «О подписании соглашения в целях создания единого окна цифровой обратной связи - руководителям управляющих организаций»,  «О подписании соглашения в целях создания единого окна цифровой обратной связи - председателям товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, жилищно-строительных и иных кооперативов», «О вопросах предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества», «О нарушении сроков размещения платежных документов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)», «О размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) сведений о приборах учета» и др.

В 2023 году на постоянной основе проводилась разъяснительная работа среди участников долевого строительства по наиболее актуальным вопросам в области долевого строительства. Так в отчетном году на сайте Службы и в telegram-канале регулярно размещалась актуальная информация, предназначенная для граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, о ходе реализации  мероприятий Дорожной карты, протоколы МВК, аналитические и новостные материалы.

Наряду с этим, на сайте Службы в разделе «Государственный надзор за долевым строительством» во вкладке «Актуальная информация для участников долевого строительства» размещено 9 информационных материалов, а именно «Полезная информация о регистрации договоров долевого участия», «Служба обновила памятку для участников долевого строительства, пострадавших от действий (или бездействия) недобросовестных застройщиков», «Информация для участников долевого строительства. Процедура приема - передачи квартиры или старт новых споров?», «Информация для участников долевого строительства ЖК «Квадро»», «Банкротство застройщика и счета эскроу», «Участникам строительства застройщиков-банкротов о порядке и способе получения выплаты возмещения», «Участникам строительства застройщиков-банкротов ООО «ЗЛАТА», ЗАО ПСК «СОЮЗ», ООО «СП», ООО «ПроектСтрой», ООО «СТРОЙИНВЕСТ»», «Участникам строительства застройщиков-банкротов ООО «АртиСтрой-М»» и иные материалы.

Также на сайте Службы и в telegram-канале была запущена новая рубрика «Простое долевое» и «Долевое без риска», в которой представлена базовая информации о долевом строительстве в формате чек-листов, наглядных схем и памяток о самых важных этапах участия в долевом строительстве – для тех,  кто впервые планирует приобретение квартиры в новостройке. При этом для опытных участников долевого строительства предложена углубленная информация, кейсы, основанные на проблематике поступающих в Службу обращений, актуальная судебная практика, тенденции рынка долевого строительства в Красноярском крае.

Помимо этого, в рамках профилактики в адрес организаций-застройщиков направлено 3 информационных письма «О предоставлении застройщиками в срок до 01.04.2023 отчетности за 4 квартал 2022г. об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», «Об обязанности застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов без привлечения денежных средств граждан, размещать в системе жилищного строительства информацию о проекте строительства», «О размещении в Единой системе жилищного строительства (ЕИСЖС) изменений, вносимых в проектную документацию и отражение этих сведений а проектной декларации» и размещен один аналитический материал: «Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по итогам I полугодия 2023 года».

Информационные письма и все материалы размещены на сайте Службы https://www.krasnadzor.ru в информационно-коммуникационной сети «Интернет», а также частично в telegram-канале Службы https://t.me/krasnadzor и в официальном паблике https://vk.com/ssnjk социальной сети «ВКонтакте».

В рамках профилактики нарушений Службой разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии перечни индикаторов риска; исчерпывающие перечни сведений, которые могут запрашиваться Службой   у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о порядке досудебного обжалования решений Службы, действий (бездействия) ее должностных лиц; обобщение практики с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов.

Также поддерживаются в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и регионального контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов; проверочные листы (список контрольных вопросов) для проведения плановой проверки соблюдения жилищного законодательства при управлении МКД в рамках регионального государственного жилищного надзора.

Кроме того, Служба на постоянной основе осуществляет мониторинг изменения градостроительного законодательства, о чем информирует на своем сайте.

В целях повышения открытости деятельности органа государственного жилищного надзора и повышения правовой грамотности населения Служба активно взаимодействует со средствами массовой информации. Так, руководитель Службы Е. Скрипальщиков принял участие в качестве эксперта по вопросам ЖКХ в программе «Экспертная среда» студии ТК Енисей регион в сюжете на тему: «Отопление»; заместитель руководителя Э. Шаповалов поучаствовал в программе «Вечерний канал» на ТК Прима в сюжете на тему: «Лицензирование управляющих компаний», в программе «Экспертная среда» студии ТК Енисей регион в сюжете на тему: «Стройнадзор», в программе «После новостей» на канале ТВК о пере лицензировании управляющих компаний, выступил в прямом эфире ТК Прима на тему: «Как провести текущий ремонт в доме»; заместитель руководителя Е. Жидков принял участие в программе «Интервью» об актуальных вопросах в сфере предоставления ЖКУ на ТК Енисей регион, в программе «Экспертная среда» на ТК Енисей регион в сюжете на тему: «Окончание отопительного периода», выступил в прямом эфире ТК Прима на тему: «Рейды по уборке снега» и пр.

Необходимо отметить, что представители Службы на постоянной основе предоставляют комментарии по вопросам касающихся деятельности Службы в сюжеты различных телеканалов или публикации информационных издательств, среди которых комментарий Т. Машниной на тему: «Финансовые показатели управляющих компаний» в газете «Городские новости»; комментарии Е. Жидкова на тему: «Жители получили большие платежки в декабре» на ТК Енисей регион, «Жители Боготола получили счета за водопроводные колонки» в сюжете ВЕСТИ-Красноярск ГТРК «Красноярск»; комментарии О. Жердевой в сюжетах на тему: «Дом Щорса 46», «Житель Козульки не может добиться признания дома аварийным» на ТК Прима, «Дом по ул. Новгородская, 1» на ТК 8 канале; комментарии Е. Хамардюк на тему: «Сроки сдачи домов в Преображенском» в сетевом издании «Проспект Мира», «В Красноярском крае сократилось количество потенциально проблемных строек», «Вопросы долевого строительства» на сайте https://www.sibdom.ru; комментарии О. Слободян «Платежи за отопление в Ачинске» на ТК ОСА г. Ачинска, «Заключение договоров управления с управляющими компаниями» в газете «Город «А»», «Балконные козырьки в МКД Ачинска» в ИА Запад 24; комментарии И. Гетмана на тему: «Строительство домов на ул. Прибойная» на сайте https://www.sibdom.ru, «Строительство объекта по ул. Взлетная, 15ж» в сетевом издании «НГС.Новости»;  комментарии Э. Шаповалова на тему: «Что должна делать УК после зимнего периода» в газете «Городские новости», «Проведен прием граждан в Норильске» на ТК Северный город Норильск, «Изменения законодательства в сфере ЖКХ» на сайте https://www.sibdom.ru; комментарий Шарашкиной Е.В. на тему: «Куда обращаться, если затопило квартиру» на ТК «Заря Енисея» г. Лесосибирска; комментарий Скрипоченко Р.В. в сюжете: «Готовь трубы летом» на ТК Северный город Норильск; комментарий Е. Сафонова по вопросу начисления в 2023 году платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Красноярска» в газете «Городские новости», комментарии А. Клементьева на тему: «Изменения жилищного законодательства по газоснабжению», «Предоставления коммунальных услуг по отоплению и электроснабжению. Действия собственников при предоставлении некачественных коммунальных услуг» на ТК «Лимон ТВ» г. Канска»

В январе, марте и августе заместитель руководителя Службы Э. Шаповалов дважды принял участие в прямом эфире радиостанции «Комсомольская правда» в качестве эксперта по темам: «Текущий ремонт МКД», «Изменения законодательства в сфере ЖКХ», заместитель руководителя Е. Жидков выступил в прямом эфире радиостанции «Красноярск главный» на тему: «Стройнадзор нашел нарушения в платежках за отопление», а также на радиостанции «Комсомольская правда» по темам: «Жители получили большие платежки в декабре», «Новое в ЖКХ».

Наряду с этим, в январе в Общественной палате Красноярского края стартовал проект «Коротко о главном». В ходе, которого в прямом эфире заместитель Е. Жидков пояснил общественникам из разных территорий края с чем связано повышение тарифов на коммунальные услуги. А также из чего складывается конечный платеж за тепло, водоснабжение и водоотведение, почему у разных ресурсоснабжающих организаций отличается тариф на тепловую энергию и куда обращаться в случае нарушения прав собственников жилья. Заместитель руководителя ответил на все интересующие вопросы жителей п. Емельяново, г. Минусинска, касающиеся различных аспектов жилищно-коммунального хозяйства.

Также в ноябре рамках проекта «Час с экспертом» Службой освещены аспекты, на которые стоит обращать внимание при выборе управляющей организации, какие работы должна производить управляющие компании. В ходе онлайн встречи заместитель руководителя Е. Жидков ответил на вопросы общественников из территорий края. В частности, рассказал о новых правилах перехода из одной управляющей организации в другую, которые вступили в силу летом 2023 года. А также о том, кто должен убирать снег с придомовой территории, каким должен быть тепловой режим в квартирах многоэтажных домов.

Таким образом, Службой проводится профилактическая и разъяснительная работа среди населения и контролируемых лиц, в том числе и посредством интервью, организации консультационных площадок в рамках проводимого Архитектурно-строительного форума в МВДЦ «Сибирь».

Также следует отметить, что в IV квартале 2023 года разработаны, утверждены и размещены на сайте Службы Программы профилактики в разрезе каждого вида контроля (надзора) на 2024 год.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В 2023 году деятельность Службы по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений обязательных требований складывалась с учетом особенностей и ограничений, установленных Постановление № 336.

Приоритетным направлением для Службы являлось проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба). На фоне снижения числа контрольных (надзорных) мероприятий, заметно расширилась практика применения мер профилактического воздействия, что привело к сокращению количества наказаний и уменьшению общей суммы наложенных административных штрафов.

Так за 2023 год зарегистрировано 957 дел об административных правонарушениях.

Рассмотрено Службой 766 дел, из которых по 317 делам объявлены предупреждения, по 23 делам производство прекращено, по 426 делам назначены административные наказания в виде штрафа на общую сумму 37 669,5 тысяч рублей, в том числе по строительным - 720 тысяч рублей, по жилищным составам - 36 949,5 тысяч рублей.

Мировыми судами Красноярского края по материалам дел, направленных Службой, вынесены решения по 102 делам, в том числе о наложении штрафных санкций по 63 делам на общую сумму 800,5 тысяч рублей.

Арбитражным судом Красноярского края на основании заявлений и материалов, подготовленных Службой по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц контролируемых субъектов, вынесены решения по 6 делам, в том числе о наложении административных штрафов по 3 делам на общую сумму 15 000 рублей.

Службой организован контроль за исполнением вынесенных постановлений и оплатой административных штрафов. К лицам, своевременно не оплачивающим постановления о наложении взыскания, применяются меры административного воздействия по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Так, в течение 2023 года составлено 95 протоколов, из которых по 41 делу мировыми судами наложены штрафные санкции на общую сумму 173 тысячи рублей. Службой подготовлено 22 письма в отделы судебных приставов по месту жительства должников для возбуждения исполнительного производства.

Всего за 2023 год по результатам рассмотрения административных материалов Службой и судебными органами, вынесено административных штрафов на общую сумму 38 495 тысяч рублей по 489 делам. Сумма взысканных штрафных санкций за 2023 год составила 22 820,5 тысяч рублей, так как в 2022 году внесены изменения в КоАП РФ, которые напрямую влияют на формирование бюджета Красноярского края. В частности, если нарушителю назначен штраф, в течение 20 дней он может быть оплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ).

Службой разработаны и приняты 7 приказов нормативного характера. Нормативные правовые акты размещены на едином краевом портале «Красноярский край» http://zakon.krskstate.ru  в разделе «Документы», в том числе опубликованы и на официальном сайте Службы  https://www.krasnadzor.ruв разделе «Правовое обеспечение». Также   нормативные правовые акты доступны в информационно-правовых системах «Гарант» и «Консультант Плюс».

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Одним из приоритетных направлений в деятельности Службы является работа с обращениями граждан. За 2023 год в Службу поступило 26794 обращений граждан, что на 66% больше, чем за 2022 год.

Источники поступления обращений граждан в Службу за 2023 год

Тематика обращений граждан, поступивших в Службу в сравнении с 2022 годом

За  отчетный период в территориальные подразделения поступило 6647 обращений граждан, что на 28% больше аналогичного периода прошлого года. Наблюдается рост поступивших обращений граждан по всем территориальным подразделениям.

За отчетный период рассмотрено 24766 обращений граждан, все обращения рассмотрены в установленный законом срок, по результатам рассмотрения направлено 20189 письменных ответов и 4908 ответа на комментарии граждан в социальных сетях и мессенджерах через систему «Инцидент менеджмент».

Следует отметить, что за 2023 год отозвано 307 обращений по инициативе заявителей.

За отчетный период в Службу поступило 33723 обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В Службе организовано проведение консультаций в режиме телефонной связи по вопросам компетенции Службы, в том числе о порядке обращения в Службу, предоставления информации об обслуживающих организациях, управляющих компаниях, контролирующих и надзорных органах. Информация, требующая немедленного реагирования обслуживающих организаций, передается инспекторскому составу службы для принятия мер. Служба осуществляет работу по оказанию консультативной помощи гражданам по вопросам долевого строительства в режиме телефонной связи и на личном приеме.

Ежемесячно руководитель, заместители руководителя, руководители структурных подразделений Службы и начальники отделов ведут личный прием граждан.  Руководителем Службы лично принято 192 гражданина, руководителями территориальных подразделений Службы принято 681 граждан.

В период рабочих поездок в муниципальные образования края принято 45 граждан.

Также необходимо отметить, что Служба участвовала в неделе приемов граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, организованной Региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» Д.А. Медведева, было принято 5 граждан.

Кроме этого, специалисты Службы на постоянной основе участвуют в днях бесплатной юридической помощи, проводимых Красноярским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». За 2023 год оказана квалифицированная консультационная помощь 76 гражданам.

Служба принимала активное участие в выездных приемах граждан на территории г. Бородино, г. Иланский, г. Шарыпово, г. Ужур, г. Норильска, г. Енисейска, организованных мобильной приемной Губернатора Красноярского края. Службой оказана консультативная помощь в вопросах сферы ЖКХ 74 гражданам.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СМИ

Официальный сайт Службы расположен в сети Интернет по адресу:http://www.krasnadzor.ru. «Электронная приемная» официального сайта службы содержит информацию о том, как обратиться в службу, график приема граждан, требования к письменному обращению граждан, обзор обращений граждан. Ответственные лица Службы обеспечивают своевременное предоставление и обновление информации для размещения на официальном сайте.

В Службе отработана система оперативного взаимодействия со средствами массовой информации, регулярного освещения деятельности службы на страницах газет, журналов, радио и телевидении.

За 2023 год в средствах массовой информации размещено 261 публикация и других журналистских материалов в целях доведения до населения общественно важной информации о строительстве, участии в долевом строительстве, предоставлении жилищно-коммунальных услуг, а также дополнительно размещена информация на официальном сайте Службы в количестве 570 публикаций.

С марта 2022 года Служба активно ведет телеграм-канал https://t.me/krasnadzor, в котором публикуются актуальные новости и результаты проведенных контрольных (надзорных) мероприятий. К концу отчетного года количество подписчиков составило 2511 человек и размещено более 1000 публикаций.

Кроме того, в социальной сети «ВКонтакте» Служба ведет паблик https://vk.com/ssnjk, являющийся официальной группой органа государственной власти Красноярского края, которая прошла верификацию через Единую систему идентификации и аутентификации. В группе размещена 521 публикация.

Специалисты Службы регулярно освещают в СМИ (ТВ, радио, газеты) актуальные вопросы для жителей Красноярского края, доводят информацию посредством созданных интернет страниц. Также в течение года сотрудники принимают участие в выставках, ярмарках, где выступают с докладами и являются экспертами во многих круглых столах, проводят обучающие семинары для управляющих организаций по работе с системой ГИС ЖКХ. Ежемесячно на сайте службы публикуются развернутые статьи, входящие в компетенцию.

Также для эффективной и быстрой отработки обращений жителей Служба активно работает с системой обработки обращений граждан «Инцидент – менеджмент», в текущем году специалистами было отработано 4246 обращений.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА И КАДРОВАЯ РАБОТА

Штатная численность Службы в течение 2023  года составила 202 штатных единиц, в том числе: 192 шт.ед. гражданских служащих, 10 шт. ед. обслуживающего персонала.

Во исполнение федерального законодательства о государственной гражданской службе прием на государственную службу осуществляется на конкурсной основе. За 2023 год проведен 1 конкурс на замещение 2 вакантных должностей и на включение в кадровый резерв для замещения одной должности. Приняли участие 51 человек, конкурс состоялся, признаны 2 победителя, в кадровый резерв по итогам конкурса зачислены 31 конкурсант.

В отчетном году состоялось 3 заседания аттестационной комиссии. Прошли процедуру аттестации – 50  гражданских служащих, 16 включены в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в порядке должностного роста.

Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих Службы представляет собой специально организуемую систему обучения гражданских служащих, направленную на получение специальности по профилю профессиональной деятельности в сфере государственной службы, приобретение соответствующих знаний, умений и навыков.  За 2023 год в управлении кадров и государственной службы Губернатора края прошли обучение 13 гражданских служащих, дополнительно обучались 9 гражданских служащих.

Кроме того, в рамках повышения уровня квалификации государственных инспекторов проведено внутреннее обучение должностных лиц государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Службы по теме: «Оценка лицензионных требований деятельности по управлению многоквартирными домами»», должностных лиц государственного строительного надзора по темам: «Порядок осуществления государственного строительного надзора в рамках действия постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и «Требования к оформлению документов при осуществлении государственного строительного надзора соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Кроме того, специалисты Службы прошли обучающий семинар по типовым нарушениям, допускаемым при устройстве штукатурных и навесных вентилируемых фасадов, о достоинствах и недостатках таких фасадов, а также об изменениях нормативной документации при разработке и монтаже навесных вентилируемых фасадов с выездом на завод по производству навесных вентилируемых фасадов ООО «Краспан» в г. Железногорске.

В 2023 году проведена 1 проверка по фактам несоблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Один государственный гражданский служащий привлечен к дисциплинарной ответственности по результатам указанной проверки.

За высокие результаты в осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, регионального строительного надзора на территории Красноярского края, безупречную государственную гражданскую службу 72 гражданских служащих и работников Службы награждены различными видами наград.

С целью обеспечения учета прав и законных интересов граждан РФ, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при осуществлении деятельности Службы, а также осуществлении общественного контроля за деятельностью Службы создан Общественный совет при Службе. Всего в состав совета входят 15 человек, в их числе представители коммерческих, строительных, управляющих, образовательных организаций, представители общественности, и др.

Общественный совет провел 4 заседания, где обсуждались следующие вопросы:

• подведение итогов деятельности Службы по осуществлению повторной процедуры, связанной с продлением срока действия лицензии;
• работа Службы в отношении протоколов общих собраний собственников МКД, содержащих признаки подделки;
• о капитальном ремонте (сроки ремонтов и удовлетворенность жителями качеством работ);
• результаты деятельности Службы в части контроля за подготовкой жилищного фонда Красноярского края к отопительному периоду;
• обсуждение программы профилактики по надзору за долевым строительством и надзором за деятельностью жилищно-строительных кооперативов на 2024 год;
• план работы Службы в 2024 году, итоги работы Службы за 2023 год.

Кроме того, в качестве незаменимых экспертов члены Общественного совета при Службе входят в состав конкурсной комиссии для оценки профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, а также аттестационной комиссии для проведения аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Службы.

Также в Службе создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Красноярского края. В состав комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов входят три члена Общественного совета при Службе. В 2023 году было проверено 2 заседания по различным вопросам. Информация о результатах заседаний размещена на официальном краевом портале «Красноярский край» и официальном сайте Службы.

Необходимо отметить, что члены общественного совета при Службе активно привлекаются к участию в рассмотрении социально значимых документов, дают оценку проектов нормативных правовых актов Службы, подлежащих опубликованию. Так, Общественным советом в 2023 году принято участие в обсуждении и проведении общественной экспертизы 14 проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Службой.

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ И СВЯЗЬ

В 2023 году в рамках технического обеспечения деятельности Службы проведено 1603 мероприятия, в том числе: 346 мероприятий по ремонту, техническому обслуживанию парка вычислительного и печатного оборудования, обеспечению копировально-множительной техники расходными материалами; 43 мероприятия по обеспечению телефонной связью, доступу к локальной сети и сети Интернет, устранению неисправностей в работе электронной почты; 921 мероприятие по установке, настройке и решению иных вопросов, связанных с неисправностями и ошибками в функционировании информационных систем и иного прикладного программного обеспечения; 293 мероприятия по администрированию сайта Службы, а именно наполнение, обновление модулей, создание новых материалов и разделов.

Ключевым направлением работы стала реализация плана мероприятий по созданию цифровой вертикали органов государственного строительного надзора, в рамках которого осуществлялось развитие ведомственной информационной системы Службы «Енисей-Стройнадзор» (ВИС ЕСН).

Развитие ВИС ЕСН определено в качестве пилотного проекта на территории Российской Федерации. В 2023 году завершен переход на полностью импортонезависимую платформу с применением исключительно отечественного программного обеспечения и технологий.

В течение отчетного года подрядчиком осуществлялась настройка интеграционных процессов с федеральными и региональными информационными системами для обеспечения автоматического обмена сведений между ними, а также бизнес-процессов внутри Службы.

Закуплены 25 единиц жестких дисков для хранения видео, записанного при проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий. Помимо этого, с целью обследования многоквартирных жилых домов, а также осмотра объектов капитального строительства с высоты в конце 2023 года были приобретены 2 единицы беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и 2 сотрудника Службы прошли обучение по программе профессиональной подготовки «Внешний пилот беспилотного воздушного судна».

Проводилась регулярная работа по обеспечению всех государственных гражданских служащих квалифицированными сертификатами проверки ключа электронной подписи с целью совершения юридически значимых действий в федеральных и региональных государственных информационных системах, а также в рамках перехода на использование исключительно электронных форм документов. За 2023 получено 211 сертификатов в удостоверяющих центрах Управления Федерального казначейства и министерства финансов Красноярского края.