Консультант по жизненным ситуациям

В целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства органами местного самоуправления предусмотрено осуществление административного контроля за строительством. Административный контроль заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения стройплощадки, временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей территории и т. п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местного самоуправления является застройщик. По вопросам, связанным с поддержанием порядка на прилегающей территории в зоне ведения строительства, ограждению строительных площадок с устройством тротуаров и др. необходимо обращаться в администрации муниципальных образований.

На примере г. Красноярска - на районные администрации возложены вопросы создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения, а также комплексной застройке, благоустройству и содержанию территории района в соответствии с распоряжением администрации города Красноярска №46-р от 26.02.2007.

Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства, включая мойку и поливку проезжей части автомобильных дорог и тротуаров, в соответствии с распоряжением администрации города Красноярска №84-р от 01.07.2011.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 №В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска, включающие:

- правила содержания улиц и автомобильных дорог на территории города, запрещающие выезжать транспортным средствам с площадок, на которых проводятся строительные работы, без предварительной мойки колес, создающих угрозу загрязнения территории, а также организации уборки и содержания территорий проезжей части автомобильных дорог (раздел 5, п. 5.1);
- правила организации уборки и содержания территории города, содержание объектов благоустройства, предусматривающие мойку проезжей части автомобильных дорог и тротуаров не реже 1 раза в 15 дней и поливку проезжей части автомобильных дорог, тротуаров, дворовых, внутриквартальных территорий в жаркую погоду (раздел 3 п. 3.1.5, п. 3.1.7);
- правила организации строительных, земляных или ремонтных работ, связанных с нарушением благоустройства, предусматривающие установку забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ и содержание забора (ограждения) в чистоте и исправном состоянии лицами, выполняющими работы по производству строительных, земляных или ремонтных работ, связанных с нарушением благоустройства (раздел 9, п. 9.2).

За нарушение Правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах статьей 5.1Закона Красноярского края об административных правонарушениях от 02.10.2008 № 7-2161 (далее – Закон), предусмотрена административная ответственность.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 12.11.2013 № В-11 «Об административных комиссиях в городе Красноярске» на срок полномочий Красноярского городского Совета депутатов созыва 2013 - 2018 годов, на территории города создано 7 административных комиссий (комиссии Железнодорожного, Кировского, Ленинского, Октябрьского, Свердловского, Советского, Центрального районов), определен их персональный состав. Таким образом, возбуждение административного производства в соответствии с Законом Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 (составление протокола) вправе член административной комиссии соответствующего района г. Красноярска.

Следовательно, по вопросам нарушения Правил благоустройства в г. Красноярске необходимо обращаться в администрации соответствующего района с целью возбуждения административного производства по ст. 5.1 Закона Красноярского края об административных правонарушениях и принятия мер, т.к. Служба полномочий по возбуждению административного производства по данной статье не имеет.

Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ №190-ФЗ от 29.12.2004 Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края осуществляет государственный строительный надзор за выполнением работ по строительству объекта непосредственно по возводимому зданию и в пределах строительной площадки объекта, и возбуждает меры административного воздействия по ст. 9.4 и ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Следовательно, по вопросу контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при использовании грузоподъемных машин (башенных кранов), Вы вправе обратиться в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д.36, тел. 227-53-38.

В рамках проведения проверочных мероприятий, Ростехнадзор наделен полномочиями в выявлении нарушений обязательных требований безопасности при эксплуатации технических устройств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, также в предотвращении возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Все решения по благоустройству придомовой территории многоквартирных жилых домов принимаются на стадии проектирования проектировщиком совместно с застройщиком, с учетом требований градостроительного законодательства, особенностей рельефа и других факторов.

Экспертную оценку принятых проектировщиком решений, в т.ч. обеспечение достаточности озеленения, парковочных мест, элементов благоустройства и др., осуществляет уполномоченный орган экспертизы. Именно на стадии экспертизы, в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ, проводится экспертная оценка соответствия проектной документации многоквартирных жилых домов, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, в том числе по нормам благоустройства.

Таким образом, положительное заключение экспертизы подтверждает соответствие запроектированного многоквартирного дома требованиям технических регламентов и нормативных документов в области строительства, в том, числе по требованиям к благоустройству придомовой территории.

Решение о размещении объектов жилищного строительства на территории города Красноярска принимает администрация города Красноярска. Органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию вышеуказанных полномочий, в том числе выдачу разрешения на строительство, является Департамент градостроительства администрации города Красноярска, в соответствии с распоряжением администрации города Красноярска от 17 августа 2010 г. N 114-р.

При принятии решения о выдаче разрешения на строительство уполномоченные органы, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ:

- проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
- проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Одним из документов, рассматриваемых при принятии решения о выдаче разрешения на строительство, является положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Именно на стадии проведения экспертизы проектной документации оценивается правильность всех принятых технических решений, в том числе:

- плотность застройки;
- соответствие размещения объектов генеральному плану и проектам планировки районов;
- нормативное расстояние между объектами капитального строительства, и т.д.

Органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет контроль в области градостроительной деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства строительства и архитектуры края, является Служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края, в соответствии со ст. 6.1, 8.1. Градостроительного кодекса РФ, и постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2008 № 64-п, Служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края находится по адресу: ул. Марковского д. 21, тел. 227-39-13.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ №190-ФЗ от 29.12.2004 экспертиза не проводится в отношении проектной документации:

- отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства)
- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки)
- многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования

Следовательно, государственному строительному надзору объекты индивидуального жилищного строительства не подлежат.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) осуществление подготовки проектной документации не требуется. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно требований ст. 51 разрешение на индивидуальное жилищное строительство требуется, выдается сроком на десять лет.

За нарушения правил и требований в области градостроительной деятельности, в соответствии со ст. 8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность, а именно за нарушения:

- функционального назначения и границ функциональных зон, установленных документами территориального планирования,
- нарушение красных линий,
- границ земельных участков,
- линий отступа от красных линий, от границ земельных участков, установленных документацией по планировке территории,
- правил землепользования и застройки, в том числе установленного градостроительными регламентами правового режима использования территориальных зон.

Контроль за соблюдением правил и требований в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления – администрации городских округов, муниципальных районов и поселений.

Проектная документация в отношении отдельного ЭТАПА строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого ЭТАПА строительства. Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных ЭТАПОВ строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

В соответствии с действующим законодательством, Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N87, Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N145, под ЭТАПОМ строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Следовательно, строительство на отдельные ЭТАПЫ возможно, при совмещении следующих факторов и выполнении требований:

1. Требование заказчика на разработку проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным ЭТАПАМ строительства и указания в задании на проектирование.
2. Обоснование, установленное расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений по ЭТАПАМ.
3. Получение разрешения на строительство отдельных ЭТАПОВ строительства, реконструкции объекта.
4. Возможность введение такого ЭТАПА объекта капитального строительства в эксплуатацию и возможности его автономной эксплуатации.
5. В случае если в соответствии с ГК РФ при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, то необходимо подать извещения о начале строительства с приложением требуемых документов на строительство отдельных ЭТАПОВ строительства, реконструкции.

В целях установления единых правил присвоения адресов объектам недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" на территории г. Красноярска утверждено Постановление администрации города Красноярска от 20 апреля 2015 г. №236.

Согласно Постановлению администрации города Красноярска от 20 апреля 2015 г. №236 подготовку распорядительных документов на присвоение, утверждение, изменение, аннулирования адресов, и ведение Адресного реестра выполняет организация, уполномоченная на ведение Адресного реестра – Муниципальное бюджетное учреждение «Центр недвижимости», входящее в состав Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4В; тел. 273-02-30.

По вопросам поддержания надлежащего санитарного состояния прилегающей к строительной площадке территории необходимо обращаться в администрацию района, на территории которого находится строительная площадка.

Проектная организация, разрабатывающая проектную документацию по объекту, учитывая заявленные технико-экономические показатели Заказчика объекта, формирует архитектурный вид и конструктивные характеристики объекта. По завершению проектирования объекта, проектная документация проходит экспертную оценку в органе экспертизы, в процессе которой всесторонне рассматриваются вопросы по проектированию объекта, в том числе по конструированию и наименованию помещений.

Таким образом, проектная организация на стадии проектирования определяет, что будет включать в себя объект - балкон или лоджию, а орган экспертизы подтверждает правильность всех принятых технических и проектных решений.

В соответствии с СП 54.1330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (приложение Б), включенного постановлением Правительства РФ 1521 от 26.12.2014 в обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона: «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

Балкон – это выступающая из плоскости стены фасада огражденная площадка. Может быть остекленным.

Лоджия – это встроенное или пристроенное, открытое во внешнее пространство, огражденное с трех сторон стенами (с двух – при угловом расположении) помещение с глубиной, ограниченной требованиями естественной освещенности помещения, к наружной стене которого она примыкает. Может быть остекленной.

Нормативными документами по данному вопросу являются Градостроительный кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства".

В соответствие п.4, п.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с требованиями п.4, п.6 правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802 (далее по тексту - Правила) при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В случае принятого решения о консервации объекта в соответствии с требованиями п.7 Правил застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования.

В соответствии с требованиями п.8, п.9 Правил после принятия решения о консервации объекта застройщик обеспечивает подготовку технической документации, состав работ по консервации регламентируется п.9. Согласно требованиям, п.10 Правил застройщик в течение 10 календарных дней после решения о консервации объекта должен уведомить орган государственного строительного надзора.

В случае возобновления строительства на ранее законсервированном объекте в соответствии с требованиями п.12, п.13 Правил застройщик осуществляет: техническое обследование объекта, внесение (при необходимости) изменений в ранее подготовленную проектную документацию с последующим проведением экспертизы, либо подготовку новой проектной документации и заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства объекта, направляет в орган государственного строительного надзора уведомление о возобновлении строительства.

Крепление кухонной мебели к стене можно выполнить на анкеры с пластиковыми универсальными дюбелями, пружинными дюбелями или химическими анкерами. Производитель пазогребневых плит гарантирует, что два универсальных дюбеля диаметром 8 мм выдерживают нагрузку подвесных шкафов и оборудования до двухсот килограмм.

Информируем, что в соответствии с СП48.13330.2011 Свод правил «Организация строительства» в строительную площадку кроме земельного участка, находящегося во владении застройщика, при необходимости могут быть включены дополнительно территории других (в том числе соседних) земельных участков. В таких случаях застройщик до получения разрешения на строительство должен получить согласие владельцев дополнительных территорий на их использование, или должны быть установлены необходимые сервитуты.

В случае если используемый застройщиком земельный участок находится в муниципальной собственности, разрешение на его использование должно предоставляться в письменном виде администрацией соответствующего района в городе.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик направляет пакет необходимых для этого документов, указанных в п.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в уполномоченный орган.

В данный перечень входят следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;
9) заключение органа государственного строительного;
10) технический план объекта капитального строительства.

Заключение органа государственного строительного надзора является одним из документов, входящих в перечень документов, предоставляемых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В г. Красноярске, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдает Департамент градостроительства Администрации г. Красноярска.

В соответствии с земельным и градостроительным законодательством на стадии принятия решения о строительстве объектов на территории города уполномоченными органами должны всесторонне рассматриваться все вопросы, связанные со строительством нового объекта с учетом интересов третьих лиц. Решение о размещении объектов жилищного строительства на территории города принимает администрация г. Красноярска.

Согласно Распоряжению администрации города Красноярска от 23 мая 2013 г. №110-р вопросы возможных нарушений земельного законодательства возложены на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Следовательно, по вопросам возможного нарушения границ земельных участков необходимо обращаться к руководителю департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 75, тел. 226-17-01).

В случаях возникновения угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021 г. Красноярск, ул. Дубровинского, 114, тел. 228-66-68).

Таким образом в случае выявления дефектов или нарушений допущенных подрядной организацией, при выполнении ремонтных работ автомобильных дорог Вам следует обращаться в адрес организации заказчика, либо в адрес подрядной организации.

Также согласно статьи 1.1 закона Красноярского края «Об административных нарушениях» от 02.10.2008 №7-2161, проведение ремонтных работ в жилых помещениях в период с 22 часов до 9 часов, сопровождающихся нарушением тишины и покоя окружающих, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

Не влекут административного наказания действия, нарушающие тишину и покой окружающих, совершенные в ходе публичного мероприятия, проводимого в установленном федеральным и краевым законодательством порядке, а также мероприятия, организованного органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления.

Контроль за соблюдением общественного порядка, в частности недопущением действий, нарушающих тишину и покой окружающих, осуществляют администрации районов в г. Красноярске.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (на территории г. Красноярска – администрация г. Красноярска). Для этого собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган осуществляющий перевод помещений (по месту нахождения переводимого помещения) непосредственно, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. При этом собственник предоставляет следующие документы:

1. заявление о переводе помещения;
2. правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3. план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4. поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5. подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Вместе с тем, многие участники долевого строительства до сих пор не точно представляют смысл договора уступки прав требования и его особенности.

Уступка прав требования является самостоятельным договором и денежные средства (или иное имущество), переданные в качестве оплаты по договору уступки, не являются оплатой по договору участия в долевом строительстве.

Иначе говоря, покупающий уступку приобретает право не в размере переданных денег, а в размере денежных средств, которые застройщик получил от участника долевого строительства, в дальнейшем уступившего свое право требование по договору.

Очевидно, что цена договора участия в долевом строительства и цена договора уступки прав по нему могут отличаться весьма существенно как в большую, так и в меньшую сторону.

Гражданину, покупающему право требования по уступке, необходимо требовать от участника долевого строительства передачи не только оригиналов договора участия в долевом строительстве с застройщиком, но и документов, подтверждающих исполнение договора перед застройщиком, в том числе первичных бухгалтерских документов об оплате цены как договора уступки, так и договора участия в долевом строительстве.

Именно отсутствие у лица, купившего уступку первичных бухгалтерских документов об оплате самого договора участия в долевом строительстве часто становиться причиной споров и судебных разбирательств (с застройщиком об исполнении договора участия в долевом строительстве, с иными лицами, претендующими на получения того же жилья, а также при банкротстве застройщика).

Рекомендуем перечислять все передаваемые документы в тексте договора уступки.

Если вы приобретаете (покупаете) право требования у лица, которое само ранее приобрело право требования по договору путем уступки, предлагаем получить от него все указанные выше документы, а также соглашение об уступке и документы о его оплате.

Напомним, что уступка прав требования по заключенному договору участия в долевом строительстве допускается с момента государственной регистрации такого договора до момента подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Уступка прав требования подлежит государственной регистрации.

Уступка допускается только после уплаты участником долевого строительства застройщику цены договора или одновременно с переводом своего долга перед застройщиком на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Для устранения причины нарушения температурно-влажностного режима в жилом помещении Вам следует обратиться в свою управляющую организацию, в случае непринятия мер последней, Вы вправе обратиться в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Учитывая изложенное, управляющая организация несет полную ответственность за содержание общего имущества жилых домов, в том числе, по обеспечению безопасных условий проживания в Вашем многоквартирном доме. Следовательно, Вам необходимо обратиться письменно в Вашу управляющую организацию с требованием об устранении неисправности конструктивных элементов многоквартирного дома, возникших в процессе его эксплуатации.

В случае если управляющей организацией не будут приняты, Вы вправе обратиться в орган местного самоуправления – администрацию района, в котором Вы проживаете (муниципальный жилищный контроль), либо в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, на неудовлетворительную работу управляющей организации по содержанию общего имущества многоквартирного дома с соответствующим заявлением.

Таким образом, указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Возбуждать административные производства по ст. 19.1 КоАП РФ уполномочены правоохранительные органы. Следовательно, обращаться необходимо в органы внутренних дел по месту совершающегося правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Ответственность за содержание и техническое состояние, требований правил пользования общим имуществом многоквартирного дома осуществляет управляющая организация, в Вашем случае – ТСЖ. Установку кондиционеров на стенах здания, относящихся к общему имуществу, осуществляют с согласия собственников помещений многоквартирного дома по решению общего собрания. Управляющая организация обязана принять меры к предотвращению самовольной установки кондиционеров, путем выдачи предписания виновному лицу, а в случае неисполнения данного предписания – обратиться с исковым заявлением в суд. Вы также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов к виновному лицу, если считаете, что Ваши права нарушены.

В соответствии Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" управляющая организация выполняет работы по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов самостоятельно, либо путем заключения договора с организацией, имеющей квалифицированный персонал.

Аварийно-техническое обслуживание объекта должно осуществляться круглосуточно и обеспечивать:

а) прием сведений о неисправностях объекта и возникновении аварийных ситуаций на объекте, их регистрацию и передачу квалифицированному персоналу для принятия соответствующих мер, а также контроль за исполнением таких мер;
б) устранение неисправностей объекта и неисправностей функционирования двусторонней переговорной связи и (или) диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта.

Следовательно, при обнаружении фактов неудовлетворительной эксплуатации лифтового оборудования Вам необходимо обратиться письменно в Вашу управляющую организацию (ТСЖ, УК, ТСН и т.д) с требованием об устранении выявленных нарушений. (Ссылка). Обращаем внимание, что Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденными Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, установлен срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном дом, который составляет от 3 до 10 рабочих дней (пункты 31,32,34,36 Правил) со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). За несоблюдение указанных сроков для ответа предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В случае обнаружения фактов неудовлетворительного технического состояния лифтов, при наличии информации о не проведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов, необходимо обращаться в Енисейское управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (http://enis.gosnadzor.ru/ - ссылка на сайт, г. Красноярск, пр. Мира, 36, график работы: Понедельник-Четверг с 8.00 до 17.00, обед с 12.12 до 13.00, пятница с 8.00 до 16.00. обед с 12.12 до 13.00, адрес электронной почты - Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript., телефон/факс: (391) 227-33-97).

Если управляющей организацией не будут приняты меры, Вы вправе обратиться в орган местного самоуправления – администрацию района, в котором Вы проживаете (муниципальный жилищный контроль) (ссылка на контакты органов муниципального жилищного контроля - Ссылка), либо в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, на неудовлетворительную работу управляющей организации по содержанию общего имущества многоквартирного дома с соответствующим заявлением.

В соответствии с требованиями п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, удаление наледей и сосулек с кровель многоквартирных домой выполняется по мере необходимости. Предельный срок устранения данного нарушения отсутствует.

При обнаружении на крыше МКД сосулек или снежных навесов следует обратиться в аварийно-диспетчерскую службу (Ссылка), при непринятии мер в Вашу управляющую компанию (Ссылка), при непринятии мер в телефонном режиме написать обращение на сайте ГИС ЖКХ в Вашу управляющую компанию (https://dom.gosuslugi.ru/), при непринятии мер обратиться в Службу на сайте ГИС ЖКХ.

1) немедленно прекратить пользование бытовым газоиспользующим оборудованием
2) перекрыть запорную арматуру (краны) на бытовом газоиспользующем оборудовании и на ответвлении (отпуске) к нему
3) незамедлительно обеспечить приток воздуха в помещения, в которых обнаружена утечка газа
4) не включать и не выключать электрические приборы, не зажигать огонь, не курить
5) покинуть помещение, в котором обнаружена утечка газа
6) сообщить о наличии утечки газа по телефону в аварийно-диспетчерскую службу газораспределительной организации (при вызове с мобильного телефона набрать 112, при вызове со стационарного телефона набрать 04).

Единый телефон аварийно-диспетчерской службы по Красноярскому краю: 8-800-707-47-04

По территориям:

Красноярск - 8 (3912) 23-90-04;
Минусинск - 8 (39132) 5-15-12, 8-906-973-04-04;
Абакан -, 8 (3902) 27-61-37;
Назарово - 8 (39155) 4-40-04, 4-45-95, 8-962-069-99-01;
Канск - 8 (39161) 2-38-50, 8-050-972-05-77;
Зеленогорск - 8 (39169) 3-53-40, 8-902-965-22-42

Действия управляющих организаций, ТСЖ, ТСН, ЖСК при управлении многоквартирными домами, в которых имеется внутридомовое газовое оборудование:

1. Доведение до сведения собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме Правил безопасного пользования газовым оборудованием.
2. Заключение договора со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.
3. Обеспечение своевременного технического диагностирования внутридомового газового оборудования.
4. Обеспечение надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов путем проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта.

Действия собственников помещений в многоквартирном доме, в котором имеется внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование:

1. Заключение договора со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.
2. Обеспечение своевременного технического диагностирования внутриквартирного газового оборудования.
3. Обеспечение доступа представителям исполнителя (специализированной организации) к внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Действия специализированной организации, с которой заключены договоры на техническое обслуживание и РЕМОНТ ВНУТРИДОМОВОГО и внутриквартирного газового оборудования:

1. Проводить техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в соответствии с договором с учетом минимального перечня выполняемых работ, установленного действующим законодательством.
2. Выполнять работы по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования на основании заявок заказчика.
3. Осуществлять незамедлительное приостановление подачи газа в следующих случаях:

- проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения;
- отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;
- использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;
- пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;
- несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети;
- в иных установленных законодательством случаях.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ПРЕДУПРЕЖДАЕТ:

За уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, организациями осуществляющими управление многоквартирным домом, как и отказ собственников помещений в многоквартирном доме в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, предусмотрена административная ответственность по ст. 9.23 КоАП РФ, а для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующей лицензии, по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исполнителем может быть УК или ТСЖ, если у собственников заключен с ними договор на предоставление коммунальных услуг. В данном случае ответственность за качество предоставляемых услуг, соответственно, несет Ваша обслуживающая организация (УК, ТСЖ).

Если у собственников договор поставки коммунального ресурса заключен напрямую с соответствующей ресурсоснабжающей организацией, в этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи коммунальной услуги.

Сообщение о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.

Если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, он обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию.

В случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату проверки качества предоставления коммунальных услуг. А также уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс, о дате и времени проведения проверки.

Время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

По результатам проверки составляется акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями). 1-й экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Данный акт является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором. Точкой отсчета для перерасчета являются дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей.

Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных параметров качества коммунальной услуги, то любой участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

Исполнитель обязан получить, и приобщить к акту проверки экспертное заключение, содержащее результаты экспертизы, а также не позднее 3 рабочих дней с даты получения экспертного заключения передать его копии всем заинтересованным участникам проверки, которые участвовали в проверке.

Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение.

В случае не проведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы, потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, председателем ТСЖ или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

После устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.

При уклонении потребителя от согласования времени проведения проверки исполнителем, а равно при уклонении потребителя от подписания акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель составляет такой акт, который подписывается исполнителем и не менее 2 незаинтересованными лицами. Указанный акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю).

Допускаются отклонения от нормы в ночное время – с полуночи до 5 часов утра, но это отклонение может составлять не более трех градусов.

Если температура ниже – необходимо обратиться в УК или ресурсоснабжающую организацию с требованием перерасчета и мероприятий по утеплению жилья.

Размер платы в этом случае снижается на 0,15% за каждый час. Если перерасчет вам не делают в добровольном порядке – обращайтесь в суд.

Если температура в квартире не соответствует нормативам, необходимо уведомить исполнителя услуги, либо позвонив в аварийно-диспетчерскую службу, либо письменно. Проследите, чтобы Вашу жалобу зарегистрировали в журнале. Для этого в аварийно-диспетчерской службе нужно поинтересоваться, кто конкретно принял вашу заявку, узнать ее регистрационный номер и, конечно, сообщить причину звонка, фамилию и адрес. Эта отметка – основание для признания исполнителем факта неоказания услуги.

Представители управляющей компании в течение 2 часов обязаны согласовать с жильцом дату и время проведения проверки, прийти к вам и составить акт, для этого они должны измерить температуру в вашей квартире.

Обратите внимание, измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в наибольшей по площади жилой комнате, в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494-96).

Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю.

Если представители управляющей компании не приходят, то можно пригласить свидетелей, например, соседей или председателя совета дома, и в их присутствии произвести те же замеры, затем все это задокументировать.

После того, как факт будет зафиксирован, УК или ресурсоснабжающая организация обязана сделать перерасчет за некачественно оказанную услугу. Время предоставления некачественной услуги считается со дня подачи заявки, либо со дня, указанного в акте, временем окончания предоставления некачественной услуги также фиксируется повторным актом.

В соответствии с пунктом 36 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами № 354, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии регулируется Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» (далее – Постановление № 614).

Также необходимо отметить, что в пункте 38 Правил № 354 указано, что в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывается по ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), установленным для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы.

Социальные нормы потребления электроэнергии утверждены постановлением Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 13.12.2005 № 273 «Об утверждении социальных норм потребления электрической энергии, поставляемой населению Красноярского края» (далее – Постановление № 273) в следующих размерах:

– для населения, проживающего в жилых домах, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками, - 75 кВт на человека в месяц, но не менее 110 кВт на абонента в месяц.
– для населения, проживающего в жилых домах, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками в период с 15 сентября по 15 мая - 400 кВт на абонента в месяц, в иные периоды - 75 кВт на человека в месяц, но не менее 110 кВт на абонента в месяц.

Обращаем внимание, что социальная норма потребления электрической энергии определяется для потребителя на один расчетный период (1 месяц), неизрасходованный объем социальной нормы потребления электрической энергии в пределах социальной нормы не переносится в счет будущих расчетных периодов.

Дополнительно сообщаем, что на территории Красноярского края действует норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению утвержденный Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4283 «О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».

Часть 7 статьи 156 ЖК РФ определяет, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год, и устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.

Согласно части 8 статьи 156 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления для многоквартирного дома.

Постановлением администрации г. Красноярска от 05.05.2008 № 245 утверждено Положение о порядке установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших на их общем собрании решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (далее – Положение).

Пунктами 2, 3 Положения установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается Главой города Красноярска при реализации указанных в пункте 2 условий. Заявление об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения подается заинтересованными лицами в департамент городского хозяйства администрации города Красноярска.

В связи с этим, с 1 июля 2016 года при начислении платы за коммунальную услугу отопление на территории Красноярского края необходимо руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее – Постановление № 603).

Постановлением № 603 предоставлено право органам государственной власти субъектов РФ принимать (изменять) решение о способе оплаты коммунальной услуги по отоплению (равномерно в течение календарного года или в течение отопительного периода). Такое решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта РФ. До вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами № 354 с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

Поскольку на момент вступления в силу Постановления № 603 на территории Красноярского края, за исключением муниципального образования Красноярского края город Канск, при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края до 1 июля 2016 года, применялся порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение года, следовательно, с 1 июля 2016 года исполнители коммунальных услуг должны определять размер платы за коммунальную услугу по отоплению в порядке, установленном Правилами № 354 (в ред. Постановления № 603) равномерно в течение календарного года, за исключением муниципального образования Красноярского края г. Канск.

В многоквартирных домах, в которых установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии, размер платы за отопление определяется исходя из среднемесячного объема тепловой энергии на отопление, рассчитанного как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, с последующей корректировкой размера платы по фактическим объемам тепловой энергии на отопление по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирных домах, в которых отсутствуют общедомовые приборы учета тепловой энергии, плата за отопление определяется по нормативам потребления на отопление, утвержденными постановлениями Правительства края от 07.11.2012 № 577-п, от 15.04.2014 № 137-п, от 09.12.2014 № 586-п, от 29.04.2015 № 217-п, с учетом коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, определяемого путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году. В случае наличия технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы определяется с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5. Повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета тепловой энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета тепловой энергии, форма акта обследования и порядок заполнения акта обследования утверждены приказом министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 627.

Согласно пункту 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно законодательству Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) деятельность в сфере горячего водоснабжения регулируются Федеральный законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) и Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 (далее - Основами ценообразования № 520).

С учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 8.11.2012 № 1149 в Основы ценообразования № 520, органы регулирования устанавливают следующие тарифы для организаций коммунального комплекса, обеспечивающие горячее водоснабжение с использованием открытой системы ГВС (теплоснабжения):

тариф по компоненту на теплоноситель;
тариф по компоненту на тепловую энергию.

В соответствии с абзацем 7 пункта 38 Правил № 354 исполнитель коммунальных обязан применить двухкомпонентный тариф на горячую воду, установленный для регулируемой организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2015 г. № 129 (далее – Постановление РФ № 129) внесены изменения в Правила № 354 в части установления порядка оплаты собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах коммунальной услуги горячего водоснабжения при установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду.

Согласно вышеуказанным изменениям определение объема потребления тепловой энергии при расчете платы за горячую воду по двухкомпонентному тарифу производится исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды.

Постановлением № 129 дано указание органам государственной власти субъектов РФ утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 1 января 2018 г.

Поскольку до утверждения уполномоченными органами указанных нормативов применение в расчетах нового порядка определения размера платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения в условиях действия двухкомпонентных тарифов на горячую воду не представляется возможным, Служба считает возможным определять размер платы по горячему водоснабжению по двухкомпонентному тарифу с использованием открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения) следующим образом.

Вариант 1. При наличии прибора учета тепловой энергии на вводе в многоквартирный дом, позволяющего определить количество горячей воды в м3 и количество тепловой энергии в Гкал, использованной на подогрев холодной воды (теплоносителя) для приготовления горячей воды:

Объем горячей воды в i-м жилом или нежилом помещении м3i по индивидуальному прибору учета, а при его отсутствии — по нормативу потребления для жилых помещений или расчетным методом в порядке, предусмотренном законодательством, для нежилых помещений.

Объем тепловой энергии, используемой для приготовления горячей воды, рассчитывается исходя из соотношения показаний общедомового прибора учета на вводе в многоквартирный дом в Гкал и м3 (Гкал (по прибору) /м3 (по прибору)).

Вариант 2. При наличии прибора учета тепловой энергии на вводе в многоквартирный дом, позволяющего определить количество горячей воды в м3 и суммарное количество тепловой энергии, использованной на подогрев холодной воды (теплоносителя) для приготовления горячей воды и на отопление в Гкал:

Объем горячей воды в i-м жилом или нежилом помещении м3i по индивидуальному прибору учета, а при его отсутствии — по нормативу потребления для жилых помещений или расчетным методом в порядке, предусмотренном законодательством, для нежилых помещений.

Объем тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения в отопительный период:

- или в порядке, установленном в договоре теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения с теплоснабжающей организацией;
- или в соответствии с расчетной формулой, исходящей из Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105 (методика Госстроя № 105);
- или в соответствии с формулой, рекомендованной в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 30.06.2015 № 82-4561/12.

в межотопительный период: исходя из варианта 1.

Требования к формированию и применению предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее - предельные индексы) определены в Основах формирования индексов изменения размера граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 (далее - Постановление № 400).

Согласно пункту 10 Основ применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.

В соответствии с Основами формирования индексов указом Губернатора края от 26.12.2014 № 296-уг по муниципальным образованиям края утверждены предельные индексы со следующей календарной разбивкой: с 01.01.2015 по 30.06.2015 - в размере 0 %; с 01.07.2015 - в размере 8,9 %.

Таким образом, в период с 01.01.2015 по 30.06.2015 увеличение размера платы за коммунальные услуги не предусмотрено. С 01.07.2015 плата потребителей по комплексу коммунальных услуг в течение IІ полугодия 2015 года не должна превышать плату по комплексу коммунальных услуг в декабре 2014 года более чем на 8,9 %.

Предельный индекс утвержден в целом по комплексу коммунальных услуг. В комплекс коммунальных услуг входит холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, включая поставки бытового газа в баллонах, отопление, включая поставку твердого топлива при наличии печного отопления.

В случае если совокупный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг превышает установленный предельный индекс, то производится компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг.

Приведение размера платы по комплексу коммунальных услуг в соответствии с допустимым уровнем роста платы за коммунальные услуги должен осуществлять исполнитель коммунальных услуг за счет уменьшения размера платы по одной или нескольким коммунальным услугам.

Обращаем внимание граждан, что рост размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг может измениться на величину, отличную (большую или меньшую) от утвержденного предельного индекса, но по сумме коммунальных услуг он не должен превысить предельный индекс изменения платы, утвержденный на 2015 год.

На плату граждан за жилищные услуги ограничение не распространяется.

Согласно пункту 4 Основ формирования индексов предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. При определении неизменного набора коммунальных услуг учитывается набор коммунальных услуг, предоставленных в базовом периоде (декабрь предыдущего года).

Согласно пункту 6 Основ объемы коммунальных услуг, численность населения (граждан) и общая площадь жилого помещения в сравниваемых периодах (месяцах) приводится к единому значению базового периода (декабря).

В соответствии с пунктом 63 Основ факт превышения установленного предельного индекса определяется в отношении фактического размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе (платежных документах), на основании которого (которых) вносится плата за коммунальные услуги, предоставленные собственникам или пользователям соответствующего жилого помещения.

Дополнительно отмечаем, что применение базового периода (декабрь предыдущего календарного года) при определенных обстоятельствах (изменение места жительства, увеличение количества зарегистрированных лиц, увеличение площади жилого помещения, иное) приводит к расчету платы за коммунальные услуги выше предельного индекса.

Например, если гражданин сменил место жительства и переехал в другое жилое помещение, то при расчете размера платы с учетом предельного индекса за базу декабря предыдущего календарного года принимается плата в жилом помещении, в которое он переехал, вне зависимости от того, кто в нем был зарегистрирован.