Обзор грубых нарушений лицензионных требований, выявленных профильными отделами и территориальными подразделениями службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в первом полугодии 2021 года

Создано: 22 Июня 2021

В отношении организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, осуществляется государственный лицензионный контроль по соблюдению обязательных лицензионных требований, установленных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Постановление № 1110).

Постановлением № 1110 определен перечень грубых нарушений лицензионных требований, к которым относятся:

а) нарушение лицензионного требования, повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда;

б) не проведение лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах;

в) не заключение в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования; выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов;

г) не заключение лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

д) наличие у лицензиата признанной им или подтержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения;

е) отказ от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им;

ж) не прекращение лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом в течение 3 дней со дня исключения сведений о таком доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением осуществления такой деятельности в соответствии с положениями части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации;

з) нарушение лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, как для должностных лиц, так и для юридических лиц.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – Служба) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее – Положение), и иными правовыми актами федерального и регионального уровня.

Согласно пункту 3.3.4 Положения Служба осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Красноярского края, в том числе осуществляет лицензионный контроль в отношении лицензиатов.

В первом полугодии 2021 года Службой организовано и проведено пять внеплановых выездных/документарных проверок в отношении управляющих организаций, допустивших грубые нарушения лицензионных требований, по результатам которых выявлено 3 случая грубых нарушений лицензионных требований, выражающихся в наличии у управляющей организации задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств, а также 2 случая отказа от передачи технической документации на многоквартирный дом от прежней управляющей организации к вновь выбранной.

Лица, допустившие грубые нарушения лицензионных требований, выразившиеся в наличии у управляющей организации задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств, привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

По результатам рассмотрения постановления прокуратуры Ленинского района г. Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица управляющей организации – ООО УК «Базис», по факту грубого нарушения лицензионных требований, выразившегося в отказе от передачи технической документации и иной документации на многоквартирный дом № 2 по ул. Борисевича в г. Красноярске вновь выбранной управляющей организации – ООО УК «СуперСтрой», директор ООО УК «Базис» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Привлечение управляющих организаций к административной ответственности по факту выявленных грубых нарушений лицензионных требований является не единственной мерой воздействия со стороны административного органа, установленной действующими нормативно-правовыми актами.

Согласно Постановлению № 1110, если в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований управляющей организацией будет повторно допущено грубое нарушение лицензионных требований, из реестра лицензий субъекта РФ подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие нарушения совершены, или подлежат исключению сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых управляющая организация осуществляет деятельность по управлению, в зависимости от характера грубого нарушения лицензионных требований.

В первом полугодии 2021 года обстоятельств, способствующих принятию Службой мер по исключению из реестра лицензий Красноярского края сведений о многоквартирном доме или обо всех многоквартирных домах, в отношении которых грубые нарушения лицензионных требований совершены управляющей организацией повторно, не выявлено.