Изменение законодательства: судебная практика

С 1 сентября вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2014
№ 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», который установил необходимость получения лицензий управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению МКД (под которой понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению МКД на основании договора управления домом).

В части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ прямо указано, что юридические лица и ИП, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению МКД, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015. После этой даты ведение данной деятельности без лицензии не допускается.

После мая 2015 года законно работать без лицензии управляющая компания уже не сможет. Получить лицензию сможет только компания или индивидуальные предприниматели (ИП), зарегистрированные на территории РФ, иностранным компаниям доступ на рынок будет закрыт. Доступ к лицензии также будет закрыт для лиц с неснятой или непогашенной экономической судимостью.

Законодатель также предусмотрел, что если в течение календарного года управляющей компании или ее должностному лицу суд два и более раза назначит административное наказание за неисполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении МКД, то сведения о таких домах исключаются из реестра лицензий субъекта РФ и управляющая компания перестает управлять ими.Если таких домов стало более 15% от жилищного фонда, которым управляет УК, она должна быть в судебном порядке лишена лицензии. Как только лицензия будет аннулирована, сама УК и ее руководитель попадают в федеральный "черный список". Недобросовестный управленец при этом три года не вправе будет заниматься соответствующей деятельностью.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей  14.13, в которой установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, если такая лицензия обязательна - повлечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц от 50 до 100 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 3-х лет;

- на индивидуальных предпринимателей - от 150 до 250 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 3-х лет;

- на юридических лиц - от 150 до 250 тыс. руб.

Также изменения законодательства коснулись и положений о многоквартирных домах собственники помещений, которых выбрали непосредственное управление, управление товариществами собственников жилья. Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ предусматривает срок, в течение которого собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем 16, в случае непосредственного управления таким домом обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение в срок до 1 апреля 2015 года не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. Товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 ЖК РФ, до 1 июля 2016 года, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 121-ФЗ, вступившим в силу с 16.05.2014, в КоАП РФ введена новая статья 7.23.2 «Нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов».

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за 30 дней до прекращения договора управления обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением домом документы вновь выбранной УК, ТСЖ, жилищному или иному специализированному потребительскому кооперативу либо одному из собственников помещений (в случае выбора непосредственного управления), указанному в решении общего собрания о выборе способа управления, либо любому собственнику, если такой собственник не обозначен в названном решении. Документация, связанная с управлением МКД, рассматривается как принадлежность к конкретному дому и должна быть в распоряжении лица, управляющего им в конкретный период времени. Обязанность передать документацию на дом возникает только в ситуации, когда управляющий домом утрачивает свои полномочия.

В части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ сформулировано, что санкции назначаются за воспрепятствование деятельности по управлению МКД, а дальше перечислены конкретные действия (бездействие):

- отказ от передачи документации;

- уклонение от передачи документации;

- нарушение порядка и сроков передачи документации, установленных законом и подзаконными актами.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.23.2 Кодекса, рассматривают судьи. То есть дисквалифицировать должностное лицо (руководителя УК или председателя ТСЖ, ЖК) может только судья.

Составлять протоколы об административных правонарушениях, установленных частями 1 и 2 статьи 7.23.2 КоАП РФ, и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 данной статьи, уполномочены должностные лица органов, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в МКД, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Комментарии