Ежегодный отчет за 2019 г.

В целях решения среднесрочных стратегических задач по социально-экономическому развитию Красноярского края в 2019 году Службой проводилась работа по приоритетным направлениям деятельности.

На особом контроле Службы стояла деятельность по осуществлению государственного строительного надзора по объектам реконструкции объектов культурного наследия в городе Енисейске. Реконструкция объектов федерального и регионального значения осуществляется в рамках приоритетного проекта Красноярского края «Енисейск-400», целью которого является сохранение и актуализация историко-культурной среды города Енисейска, развитие туризма, повышение качества жизни населения за счет модернизации социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к празднованию 400-летия города Енисейска.

Особенностью приоритетного проекта Красноярского края «Енисейск-400» является его комплексный, межведомственный характер. В течение 2019 года специалистами службы осуществлялся надзор при взаимодействии со службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края по 4 объектам. Заказчиком реконструкций всех объектов культурного наследия города Енисейска выступает КГКУ «Управление капитального строительства».

В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора по данным объектам в 2019 году проведено 53 проверки, выявлено 90 нарушений, выдано 16 предписаний об устранении нарушений.

В 2019 году выдано 2 заключения о соответствии реконструированных объектов требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, реконструкция которых завершена.

В их числе «Здание, где в сентябре 1913 года выступал во время сибирской экспедиции норвежский полярный исследователь Фритьоф Нансен. Здесь в мужской гимназии в 1915-1917гг. учился революционер-большевик Лыткин Федор Матвеевич», ул. Ленина, 120, в г. Енисейске».

Объект реставрации здание МАОУ СОШ №1 имени И.П. Кытманова, функциональное назначение на протяжении всей истории существования было сохранено, как учебное учреждение. Здание трехэтажное с подвалом, прямоугольной формы, общей площадью 3835,77 квадратных метров. Объект оборудован учебными классами, столовой, актовым залом и благоустроенной спортивной площадкой с травмобезопасным покрытием. Установлены малые архитектурные формы.

Выдано заключение о завершении реконструкции объекта капитального строительства «Типография Дементьева, 1890г.», расположенного по ул. Петровского, 7 города Енисейска. Объект является памятником промышленной архитектуры, культурного наследия регионального значения конца XIX века. Проектной документацией предусмотрено приспособление объекта под размещение МАОУ «Межшкольный учебный комбинат» города Енисейска Красноярского края. Здание двухэтажное Г- образной формы. В результате реконструкции проведены работы по усилению существующих ленточных фундаментов, демонтажу деревянных пристроек, усилению кирпичных сводов, расширению дверных проемов, устройству подпольных каналов и приямков, утеплению чердачного перекрытия, ремонту конструкции стропильной системы, устройству отмостки, произведена замена кровли, оконных и дверных заполнений, конструкции пола первого этажа и деревянных перекрытий на монолитные железобетонные.

В 2020 году ожидается завершение отделочных и пусконаладочных работ на последних двух объектах культурного наследия в городе Енисейске: «Церковь Иверской Богоматери, 1871-1872 гг» и «Дом Бородкина, 1861г.» ул. Рабоче-Крестьянская, 62, г. Енисейск».

Здание Иверской церкви в Енисейске расположено на правом берегу реки Мельничная, южным фасадом выходит на ул.Ленина, восточным на ул.Лыткина. Каменное одноэтажное здание, трапециевидное в плане, со скошенным северным фасадом, покрытое железной вальмовой крышей, в шесть проемов по южному фасаду (крайний с запада проем служит дверью), в линии застройки ул. Ленина, и в четыре окна - по-восточному, в линии пер. Лыткина. Восточный фасад удлинен примыкающим с севера небольшим помещением сторожки или ризницы. Перед северным входом устроено закрытое каменное крыльцо с лучковым фронтоном.

Оштукатуренные и окрашенные фасады увенчаны подшивным профилированным карнизом среднего выноса с под карнизной тягой, цоколь отделен широкой профилированной подоконной тягой. Углы и часть простенков обработаны двухъярусными филенчатыми лопатками. Окна с трапециевидным завершением проемов обрамлены плоскими наличниками с «ушами» и треугольными профилированными сандриками. Согласно проекту, реконструкция объекта предполагает проведение работ по усилению конструкций существующих фундаментов, деревянных перекрытий, стропильной системы, замене оконных и дверных заполнений, кровли, полов, приямков, лестниц, устройству подпольных каналов, отверстий под инженерные коммуникации, восстановлению разрушенных участков кирпичной кладки наружных стен, ограждения с воротами и калиткой, и прочее.

Объект «Дом Бородкина, 1861г.» ул. Рабоче-Крестьянская, 62, г. Енисейск» является памятником культурного наследия первой половины XIX века, купеческий особняк, выполненный в простых и ясных формах раннего этапа архитектурной эклектики. Объект значиться композиционным центром комплекса купеческой усадьбы. Здание переменной этажности Г- образной формы, без подвала. Реконструкция памятника включает в себя проведение работ по восстановлению рациональной планировочной структуры гостиничных номеров и функциональной связи гостиницы и кафе, воссозданию исторических дверных и оконных проемов, замене лестниц, внутренней отделки помещений, перекрытий на монолитные, покрытия кровли, а также выполнение ремонтно-реставрационных работ фасадов и прочие работы.

Реализация мероприятий приоритетного проекта Красноярского края «Енисейск-400» способствует сохранению самобытного историко-культурного наследия города Енисейска, развитию туристской индустрии, экономики города в целом, в том числе формированию комфортной городской среды.

В Российской Федерации реализуется приоритетная программа «Реформа контрольно-надзорной деятельности», целями которой являются снижение при осуществлении государственного контроля административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, оптимизация использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля.

С учетом её реализации, а также после проведения анализа деятельности Службы выявлена неэффективность её действующей структуры, несоответствие новым принципам и подходам к осуществлению надзорной деятельности, принято решение об изменении структуры надзорных отделов Службы, которое воплощено в 2019 году.

Проведена централизация полномочий по осуществлению государственного строительного надзора: территориальные подразделения Службы (за исключением г. Норильска) в настоящий момент не участвуют в проведении данного вида надзора. Такое решение позволило исключить непрозрачность принятия управленческих решений в отношении юридических лиц на территориях края.

В текущий момент государственный строительный надзор осуществляется тремя надзорными отделами, разделенными по принципу территориальных зон, при этом в каждом отделе сохранены профильные специалисты с большим опытом надзорной деятельности. Проводимый в рамках работы данных отделов анализ деятельности подконтрольных субъектов позволяет руководителям отделов принимать управленческие решения, основываясь на полной и комплексной информации о состоянии объектов капитального строительства, наиболее часто допускаемых нарушениях или применяемых положительных практик.

Кроме того, в рамках государственного строительного надзора начал свою работу отдел технической политики и нормирования. Задачей отдела является разработка и совершенствование методов и процедур осуществления надзорной деятельности службы, их типизация и унификация с учетом передовых практик и современных технических и технологических возможностей, разработка мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований. Работа отдела позволяет систематизировать и унифицировать предъявляемые Службой требования, учитывая только обязательные из них, исключить личностный фактор в принятии решений, в предъявлении требований к подконтрольным субъектам, а также принимать решения в спорных ситуациях в случае наличия дублирующих или противоречащих друг другу требований.

Такая организация деятельности позволяет наиболее корректно, с учетом деятельности каждого подконтрольного субъекта, применять риск-ориентированный подход, обоснованно усиливая надзор за объектами с наибольшими факторами риска, либо напротив, значительно снижая административную нагрузку на хозяйствующие субъекты, добросовестно ведущие свою деятельность и стремящиеся устранить нарушения до выявления их надзорным органом, применяя при необходимости предусмотренные законодательством мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.

Данный подход к организации государственного строительного надзора позволил снизить количество надзорных мероприятий на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В 2019 году под надзором Службы находилось 1 142 объекта капитального строительства, из них: 1 011 объектов нового строительства и 131 объект реконструкции.

Надзорная деятельность Службы направлена на всю территорию Красноярского края и осуществлялась на:

• 32 объектах образования, таких как Степновская, Крутоярская средние общеобразовательные школы в Назаровском районе, средняя школа на 450 учащихся в с.Ванавара, школа на 80 учащихся с дошкольными группами на 35 мест в с.Майское Енисейского района, общеобразовательная школа на 1280 мест в г. Красноярске, детские сады на 270 мест в Емельяновском и Березовском районах, а также детские сады в Советском и Октябрьском районах г. Красноярска, и иных;

• 8 объеках здравоохранения, таких как центр экстренной медицинской помощи ЗАТО г. Железногорск, центральная районная больница на 80 коек в с.Ванавара, клиника восстановительной медицины г. Красноярск, амбулаторный диализный центр г. Красноярск, акушерский корпус в г. Енисейске и иных;

• 87 объектах строительства дорог, автодорожного хозяйства, обустройства Ванкорского, Сузунского, Тагульского, Куюмбинского месторождений, в том числе, транспортная развязка на проходах к мосту в районе ССК г.Минусинска, вертолетная площадка в районе ВЖК - 1 этап строительства (Байкитское участковое лесничество), объездная автодорога с подъездом к г. Норильску, объекты транспортной инфраструктуры в г. Ачинске, и иных.

В рамках реализации функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Красноярского края в 2019 году проведено 3589 проверок, зафиксировано 5007 нарушений, 53 % из них связаны с качеством проведения строительно-монтажных работ и используемых материалов, нарушениями требований проектной документации.

По результатам проверок за нарушение строительных норм, проектной документации выдано 1 148 предписаний, составлено 507 административных протоколов.

Результаты проверок предписаний показали, что 79 % нарушений градостроительного законодательства устранялись в установленные сроки, по фактам неисполнения предписаний к застройщикам принимались меры административного воздействия. Службой установлен контроль за полным устранением нарушений, указанных в предписаниях.

За 2019 год Службой выдано 265 заключений о соответствии объектов требованиям проектной документации. В том числе завершены строительством 3 объекта Универсиады (этапы строительства и реконструкции), 27 образовательных учреждения, 43 объекта производственного назначения, 78 многоквартирных жилых дома и их этапов.

Введены в эксплуатацию 28 объектов дорог, автодорожных сооружений в Емельяновском, Богучанском, Партизанском, Эвенкийском районах Красноярского края, г. Норильске, г. Красноярске, г. Канске, г. Енисейске и др.

Завершены строительством ряд социально-значимых объектов, таких как общеобразовательная школа во II микрорайоне жилого района «Покровский» г. Красноярска, общеобразовательная школа на 550 мест в Канске, оптимизация системы водоснабжения г. Енисейска Красноярского края, центр культурного развития в г. Минусинске, городское кладбище в Ачинском районе, дорога автомобильная в порт Валек (мост через вторую протоку р. Норильская) по проекту: «Строительство моста через вторую протоку р. Норильская на автомобильной дороге проезд к гидропорту «Валек», объект ритуального назначения (кладбище) в ЗАТО г. Железногорск, здание общежития №3 краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Минусинский сельскохозяйственный колледж», школа на 80 учащихся с дошкольными группами на 35 мест в с. Разъезжее Ермаковского района, 2 детских дошкольных учреждения в п. Таежный Богучанского района, спортивный зал СОШ №2 в г. Назарово, детский сад в 10 микрорайоне жилого района «Солонцы-2», трамплин HS-20. г. Красноярск Николаевская сопка, спортивно-оздоровительный комплекс г. Красноярск, детский сад в жилом районе «Бугач», детский сад в 3-м микрорайоне жилого района Покровский.

Проведена реконструкция стадиона с трибунами и подтрибунными помещениями в г. Ачинске (I очередь строительства - здание с залом для занятия борьбой), моста через р.Ведуга нам км 157+010 автомобильной дороги Епишино-Северо-Енисейский в Северо-Енисейском районе, моста через р. Огня на км 0+150 автомобильной дороги Епишино-Северо-Енисейский-Тея в Северо-Енисейском районе, автомобильной дороги Красноярск-Солонцы на км 0+00-км 1+400 в Емельяновском районе, КГБУЗ «Краевая клиническая больница» г.Красноярск.

Особое внимание Службы уделяется надзору за строительством объектом нефтегазового комплекса на северных территориях Красноярского края. В 2019 году выданы заключения органа государственного строительного надзора по 12 объектам застройщика АО «Востоксибнефтегаз», 8 объектам застройщика АО «Ванкорнефть», 6 объектам застройщика ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз». Под надзором находятся 39 объектов застройщика ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», 14 объектов АО «Востокнефтегаз», 82 объекта АО «Ванкорнефть», 3 объекта АО «Самотлорнефтегаз».

По поступившим обращениям о выдаче заключения о соответствии в 2019 году специалисты Службы оформили 6 решений об отказе в выдаче заключения о соответствии по различным основаниям.

Ключевым показателем, отражающим уровень безопасности охраняемых законом ценностей, является соответствие построенных, реконструированных объектов установленным требованиям. Фактическое значение показателя за 2019 год составило 98%, что свидетельствует о высоком уровне эффективности осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Красноярского края.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации установлен показатель объема ввода нового жилья для Красноярского края в 2019 год в размере 1 174 000 кв.м. По данным Красноярскстата за отчетный период введено 1 191 955 кв.м. жилья, что составляет 103,4 % к уровню прошлого года.

При проведении регионального государственного строительного надзора пристальное внимание уделялось работе с организациями-застройщиками, проектными организациями, саморегулируемыми организациями, органами экспертизы по вопросам повышения качества возводимых объектов капитального строительства на территории Красноярского края.

Важным направлением деятельности Службы является выявление и пресечение самовольного строительства на территории Красноярского края. В 2019 году дважды направлялись в Арбитражный суд Красноярского края заявления о привлечении к административной ответственности ч.3 ст. 9.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по строительству жилого дома в III микрорайоне жилого района Покровский города Красноярска в отношении ООО УСК «Сибиряк», однако, Арбитражный суд Красноярского края не усмотрел в действиях ООО УСК «Сибиряк» наличие угрозы жизни или здоровью людей и вынес решения о назначении наказания в виде административных штрафов.

В соответствии с п.1.1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ в части осуществления государственного строительного надзора по объектам капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе, в 2019 году в отношении застройщиков – физических лиц, проведено 244 внеплановые проверки, по результатам которых выявлено 8 объектов самовольного строительства. Возбуждено 8 административных производств по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, в адрес органов местного самоуправления направлены уведомления о выявленных фактах самовольного строительства.

В январе 2019 года принято участие в VIII архитектурно-строительном форуме в МВДЦ «Сибирь». На специализированной выставке «Строительство и архитектура» Службой организована консультационная площадка, на которой даны ответы гражданам и юридическим лицам на интересующие вопросы в сфере строительства и эксплуатации многоквартирных домов.

В марте и октябре 2019 года в Службе проведены совещание по вопросу строительной готовности объектов жилищного строительства, планируемых к вводу на территории Центральной группы районов Красноярского края. На совещании представители администраций г.Красноярска, г.Сосновоборска, ЗАТО г.Железногорска, г.Дивногорска, п. Берёзовка, Емельяновского района информировали о планируемых к вводу в эксплуатацию объектах жилищного строительства в 2019 году и имеющихся вопросах на территории Центральной группы районов. Представители строительных компаний ООО «СибБытСтрой», ООО «СтройПроект», ООО «Сосновоборская строительная компания», ООО «Зодчий», ООО «Дивногорское строительное управление», ООО «Добродом-Регион», ООО «НАШ ДОМ», ООО «ФСК «Монолитинвест» сообщили о строительной готовности многоквартирных жилых домов, строительство которых планируется завершить до конца 2019 года.

В течение 2019 года Службой проведено 28 рабочих совещаний с представителями организаций-застройщиков и подрядчиков, органов местного самоуправления по проблемным вопросам, возникающим при строительстве социально-значимых объектов, возводимых на территории г. Красноярска и Красноярского края и срокам завершения их строительства.

В IV квартале 2019 года принято участие в семинаре по теме «Применение Технического регламента 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», проводимом судебным экспертом по безопасной эксплуатации детского игрового и спортивного оборудования детских площадок. По результатам семинара проведена лекция для должностных лиц службы.

Также в рамках повышения уровня квалификации государственных инспекторов проведено внутреннее обучение должностных лиц государственного строительного надзора службы по актуальным проблемам и возникающим на практике вопросам при возбуждении административного производства, составлении протоколов об административном правонарушении, разъяснены правовые аспекты административного производства.

За 2019 год Службой разработан ряд методических указаний, разъяснений, инструкций для должностных лиц службы, осуществляющих государственный строительный надзор:

• разъяснения о предмете государственного строительного надзора и о применении технических регламентов в рамках государственного строительного надзора в связи с изменением законодательства;
• правила квалификации работ по реконструкции, перепланировке, капитальному ремонту;
• инструкция о действиях должностного лица при непосредственном обнаружении правонарушений;
• разъяснения понятия – «категории электроприемников»;
• инструкция по определению поднадзорности опасных производственных объектов;
• типовые перечни лабораторных исследований и инструментальных измерений для 15 категорий объектов капитального строительства в части соблюдения санитарного законодательства;
• руководство по соблюдению обязательных требований к порядку осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проверяемых службой.

Методические пособия размещены на сайте службы.

В связи с вступившими в силу изменениями законодательства о долевом строительстве объектов недвижимости в штатную численность отдела надзора за долевым строительством добавлены 5 единиц.

В течение 2019 года Службой было проведено 901 мероприятие по контролю, осуществленное без взаимодействия с застройщиками. При проведении указанных мероприятий были применены новые подходы, при которых в ходе мероприятия по контролю деятельность каждого застройщика одновременно анализировалась по всем направлениям его деятельности в рамках установленных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (проверка отчетности застройщика, проектных деклараций, информации, подлежащей раскрытию застройщиком в Единой информационной системе жилищного строительства). По результатам мероприятий без взаимодействия выдано 106 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве, инициировано 363 внеплановые проверки, 11 проверок по инициативе Службы проведено совместно с органами прокуратуры.

В ходе проведения внеплановых проверок выявлено 1398 нарушений (351% к уровню 2018 года) с целью устранения, которых Службой выдано 263 предписания. По результатам проверок возбуждено 315 административных дел (177% к уровню 2018 года). Отдельным застройщикам, допустившим системные нарушения требований законодательства в области долевого строительства, вынесено 2 представления об устранении причин и условий, способствовавших административным правонарушениям, в отношении еще 4-х застройщиков поданы заявления в Арбитражный суд Красноярского края о приостановлении деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства.

Приоритетным направлением деятельности в 2019 году в рамках надзора за долевым строительством являлось участие в работе межведомственной комиссии по координации вопросов долевого строительства (далее - МВК). В течение года проведено 4 заседания МВК, работа, которой была связана с организацией мероприятий по достройке потенциально-проблемных объектов и освещением результатов взаимодействия с ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» по реализации механизмов, направленных на удовлетворение требований граждан - участников долевого строительства. В целях информирования участников совещаний и заинтересованных лиц, все протоколы заседаний размещены на сайте Службы.

Второе полугодие 2019 года было ознаменовано переходом строительной отрасли Красноярского края на проектное финансирование. В этот период Службой инициативно осуществлен мониторинг всех строящихся объектов на предмет соответствия критериям, установленным постановлением Правительства РФ от 22.04.2019 № 480, в части строительной готовности и проценту реализованной площади в объектах, а также определению групп риска объектов, по которым возможно кредитными организациями не будет одобрено проектное финансирование. С июня по октябрь 2019 Службой реализовывалось новое полномочие – государственная услуга по выдаче заключения о соответствии проекта строительства установленным критериям и возможности привлекать денежные средства участников долевого строительства без использования счетов эскроу. Всего было выдано 108 заключений, по которым продолжено строительство объектов по старым правилам.

Службой также оказывается государственная услуга по выдаче заключений о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьям 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, что позволяет застройщику привлекать денежные средства участников долевого строительства. В 2019 году выдано 62 заключения о соответствии, в том числе 34 заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям, при условии размещения денежных средств на счетах эскроу. В связи с допущенными застройщиками недостатками при заполнении формы проектной декларации Службой принято 34 решения об отказе в выдаче заключения.

В 2019 году группы компаний Зодчий, Спецстрой, приостановили в начале года строительство многоквартирных домов. По предложению Службы и министерства строительства Красноярского края рекомендовано администрации г.Красноярска провести в районных администрациях рабочие группы по обсуждению имеющиеся проблемных вопросов по достройке многоквартирных домов. Специалисты службы участвовали в рабочих совещаниях, проводимых в органах местного самоуправления, давали разъяснения по вопросам строительной готовности объектов и возможных механизмов удовлетворения требований граждан – участников долевого строительства (протоколы совещаний размещены на официальном сайте Службы). Указанные мероприятия положительно повлияли на достройку отдельных проблемных объектов. Было возобновлено строительство на объектах ЖК «Квадро» и ЖК «Ясный», завершено строительство 5 многоквартирных домов, ранее отнесенных к проблемным объектам, в которых в общей сложности запроектировано 1240 квартир, общей жилой площадью 70 873,6 кв.м:

• 27.09.2019г. введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Ленинского комсомола, 37 в г. Сосновоборске (36 квартир), строительство которого было завершено ООО «СибБытСтрой»;
• 25.10.2019г. введен в эксплуатацию многоэтажный жилой дом по ул. Судостроительная, 27д в г.Красноярске (288 квартир и 4 нежилых помещения), строительство которого было завершено ООО «Зодчий»;
• 31.12.2019г. введен в эксплуатацию жилой дом в Центральном районе, 10-й квартал жилого района «Солонцы-2» г.Красноярска (528 квартир и 8 нежилых помещений), строительство которого было завершено ККФЖС;
• 31.12.2019г. введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Норильская, 3в в г. Красноярске (194 квартиры), строительство которого было завершено ООО «СИА»;
• 31.12.2019г. введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Норильская, 3ж в г.Красноярске (194 квартиры), строительство которого было завершено ООО «СИА».

В январе 2019 года в рамках VIII архитектурно-строительного форума в МВДЦ «Сибирь» Службой совместно с Ассоциации «Национальное объединение строителей» и Ассоциацией «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края» организован и проведен круглый стол на тему: «Проблемы и перспективы проектного финансирования в Красноярском крае». В совещании приняли участие представители министерства строительства Красноярского края, Законодательного собрания Красноярского края, банковского сообщества, организаций-застройщиков и Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Тема совещания обусловлена изменениями законодательства и предстоящим переходом строительной отрасли на проектное финансирование, изменением с 01.07.2019 формы привлечения денежных средств участников долевого строительства. По итогам мероприятия подготовлены предложения касающиеся снижения административной нагрузки на застройщиков при обращении с заявкой в банк на проектное финансирование, сокращение срока рассмотрения заявок.

В апреле 2019 года в пресс-центре «Комсомольской правды» состоялся круглый стол на тему: «Что изменится в долевом строительстве после 1 июля 2019 года».

В дискуссии приняли участие представители Службы, Росреестра, администрации города Красноярска, депутаты Законодательного собрания Красноярского края, представители банков, строительных компании, агентства недвижимости. Обсуждалась новая форма привлечения денежных средств, которая входит в обязательные требования с 1 июля 2019 года.

В июне 2019 года Службой совместно с ФГАОУВО «Сибирский Федеральный Университет» (далее - СФУ) организован и проведен круглый стол на тему «Актуальные схемы финансирования в строительстве». В мероприятии приняли участие Союз «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата», АО АИКБ «Енисейский объединенный банк», ООО «Центр аудита и налогового консультирования», ООО «Аудит в промышленности и строительстве», ООО Агентство оценки «Северная столица», ООО «Красноярские инвестиции», представители строительных организаций (застройщиков, подрядчиков, инвесторов), представители профильных институтов СФУ (Инженерно-строительный институт, Институт Архитектуры и Дизайна), представители коммерческих банков и иных финансовых учреждений, студенты, магистранты и аспиранты СФУ и других ВУЗов. Перевод финансирования долевого строительства на схемы открытия счетов эскроу в коммерческих банках, с одной стороны, выдвигает новые требования к строительным организациям и к коммерческим банкам, а с другой стороны, сохраняются возможности классического финансирования строительства для строительных организаций, соответствующих определенным требованиям. В этой связи крайне важно взаимодействие заинтересованных сторон, прежде всего, строительных организаций и коммерческих банков, в эффективном использовании возможностей новых форм финансирования в строительстве. По итогам круглого стола подготовлены рекомендации, поднятые вопросы нашли свое отражения в диссертациях магистров СФУ.

Службой совместно с Ассоциацией «СКС» проведено рабочее совещание по вопросам проектного финансирования с участием представителей организаций-застройщиков и Управления Росреестра по Красноярскому краю. На совещании рассмотрены вопросы о перспективах объемов финансирования строительного комплекса Красноярского края, порядке взаимодействия участников финансирования строительства с применением счетов эскроу, об основных требованиях к документам, подлежащих предоставлению в контролирующий орган с целью получения заключения о соответствии проекта строительства установленным критериям, о рассмотрении конкретных случаев для формирования предложений об установлении иных случаев и критериев, при соответствии которых, застройщики могут реализовывать проекты строительства без счетов эскроу.

В октябре 2019 года принято участие в IX специализированной выставке «Ярмарка недвижимости» на площадке МВДЦ «СИБИРЬ». Организована консультационная площадка, на которой специалисты Службы оказывали помощь граждан по вопросам долевого и жилищного строительства. В рамках Ярмарки прошел круглый стол «Рынок недвижимости 2019-2020. Анализ и ожидания», организованный Ассоциацией риэлтерских агентств и компанией «Аревера-Недвижимость» с участием представителей строительных организаций, риелторов, коммерческих банков и аналитиков.

Рассмотрены вопросы изменения рынка новостроек после 1 июля 2019 года, конъюнктуры вторичного рынка, вопросы кредитования застройщиков и долгосрочные перспективы ипотеки, работа с эскроу счетами, роль риелтора на рынке недвижимости. Участники круглого стола обменялись мнениями и вынесли предложения о дальнейшем взаимодействии.

В 2019 году в целях повышения эффективности деятельности Службы произведено формирование отделов жилищного надзора и лицензионного контроля по принципу территориальных зон. Созданы два отдела жилищного надзора и лицензионного контроля, в составе каждого из которых работают специалисты по надзору за содержанием и эксплуатацией жилого фонда, за энергосбережением в жилом фонде, за порядком начисления платы за коммунальные услуги. Данная структура Службы позволяет комплексно, объективно, и с максимальной мерой ответственности руководителя отдела рассматривать обращения граждан, касающиеся качества, полноты, стоимости, предоставляемых жилищных и коммунальных услуг.

Региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Красноярского края осуществляется в отношении 962 организаций, управляющих многоквартирными домами, в том числе 533 лицензированных управляющих компании, 429 товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, жилищно-строительных кооперативов.

В 2019 году по результатам 14 заседаний комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами выдано 64 лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, решение об отказе в выдаче лицензии не принималось, действие 70 лицензий прекращено.

В арбитражный суд Красноярского края службой в отношении 38 лицензиатов поданы заявления об аннулировании лицензий, из них по 23 судом принято решение об аннулировании, по 3 решениям отказано, остальные дела в стадии рассмотрения.

В течение 2019 года службой рассмотрено 2 990 заявлений лицензиатов о внесении изменений в реестр лицензий, по результатам, рассмотрения которых в отношении 1 240 многоквартирных домов внесены изменения.

В рамках исполнения полномочий по внесению изменений в реестр лицензий служба учитывает поступившую информацию о фальсификации материалов общего собрания собственников помещений. В случае наличия в представленных в службу документах подписей собственников, сообщивших о фальсификации, такие материалы направляются в полицию.

Службой в отделения полиции переданы оригиналы документов по проведенным общим собраниям собственников в отношении 102 многоквартирных домов. В службу поступила информация о возбуждении 12 уголовных дел и 30 отказов. Основными причинами для принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ, названы отсутствие достаточных оснований для возбуждения уголовного дела, невозможность установления лица, совершившего подделку документов.

Процедура лицензирования осуществляется на достаточно высоком уровне, что обусловлено оперативным и полным размещением всех нормативных правовых документов и методических рекомендаций по заполнению и предоставлению заявителями необходимых документов на официальном сайте Службы.

Эффективность проведения процедуры лицензирования определяется возможностью оперативной проверки сведений, предоставленных заявителем, посредством межведомственного взаимодействия.

Службой проведена работа по наполнению реестра выданных лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе с внесением адресов управляемых многоквартирных домов в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Одним из лицензионных требований для получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является наличие у должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата.

В лицензионную комиссию обращаются претенденты с заявлением на сдачу квалификационного экзамена с целью получения квалификационного аттестата. Служба, в рамках проведения проверок в отношении претендентов на наличие ограничений, препятствующих получению квалификационных аттестатов и соответствия лицензионным требованиям, взаимодействует с Федеральной налоговой службой по Красноярскому краю.

За 2019 год проведено 11 квалификационных экзаменов, по результатам которых выдано 133 квалификационных аттестата.

В рамках ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны направить в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

В течение 2019 года в адрес Службы для хранения поступило 2753 подлинника протокола общего собрания собственников помещений с приложением подлинников решений (бюллетеней).

В целях реализации своих полномочий по осуществлению лицензионного контроля в 2019 году проведено 3 197 проверок (48% к уровню 2018 года), по результатам которых выявлено 3 405 нарушений (50% к уровню 2018 года), в том числе:

• 1 287 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
• 459 нарушений порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;
• 826 нарушений требований законодательства о раскрытии информации;
• 216 нарушений, связанных с неисполнением предписаний Службы;
• 56 нарушений правил управления многоквартирными домами;
• 67 нарушений качества предоставления коммунальных услуг населению;
• 50 нарушений правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования.

На основании выявленных нарушений выдано 1 505 предписаний, возбуждено 829 административных дел (77% к уровню 2018 года). Основная часть предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля – 93% устранена управляющими организациями в установленные сроки.

Управляющая организация может лишиться права обслуживать конкретный дом в случае назначения судом два или более раз административного наказания в течение календарного года за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний органов государственного жилищного надзора.

Службой из перечня домов реестра лицензий в связи с неисполнением 3 лицензиатами предписаний, в части нарушения Правил и норм технической эксплуатации многоквартирного дома, были исключены 8 многоквартирных домов:

• ООО УК «ЖСК», ИНН 2461201672 (г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д.135 - не установлен общедомовой прибор учета расхода горячей воды и учета тепловой энергии, отсутствует автоматический регулятор температуры горячей воды);
• ООО УК «МЕГАПОЛИС», ИНН 2466168718 (п. Козулька, ул. Зеленая роща, д.1 – захламление подвального помещения мусором, неисправность внутридомовой системы горячего и холодного водоснабжения, неисправность внутридомовой системы отопления, отсутствие изоляции трубопроводов в подвальном помещении);
• ООО «ГУЖФ», ИНН 7704307993 (в п. Каменка по ул. Лесная, д.6,7,8,9,10,12 – ненадлежащее содержание общего имущества в МКД, выразившееся в неисправности штукатурно-окрасочного слоя, выбоины и трещины в лестничных ступенях; не установлен общедомовой прибор учета электрической энергии).

В связи с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора, выразившемся в непредставлении запрашиваемых документов при проведении проверок, из перечня домов реестра лицензий исключены 6 многоквартирных домов, что послужило основанием для принятия решения о подаче исковых заявлений об аннулировании лицензий у 2 лицензиатов:

• ООО УК «21 Век», ИНН 2448006344 (исключены дома в п. Козулька по ул. Зеленая роща, д.6, ул. Солнечная, д.10, ул. Советская, д.12,33, ул. Комарова, д.96);
• ООО «СЕРВИС ЛАЙН», ИНН 2455030940 (исключен дом в г. Минусинске по ул. Кретова, д.1).

В целях реализации своих полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора проведено 1 654 проверки (73% к уровню 2018 года), по результатам которых выявлено 1 293 нарушения (70% к уровню 2018 года), в том числе:

• 369 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
• 328 нарушений порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;
• 335 нарушений требований законодательства о раскрытии информации;
• 99 нарушений, связанных с неисполнением предписаний Службы;
• 42 нарушения качества предоставления коммунальных услуг населению;
• 17 нарушений правил управления многоквартирными домами;
• 35 нарушений правил пользования жилыми помещениями.

На основании выявленных нарушений выдано 513 предписаний, возбуждено 423 административных дела (100% к уровню 2018 года). Основная часть предписаний, выданных Службой, 82 % устранена управляющими организациями в установленные сроки.

В рамках исполнения предписаний Службы по лицензионному контролю и жилищному надзору управляющими организациями:

• установлено 130 общедомовых приборов учета, в том числе 8 тепловой энергии, 111 электрической энергии, 5 горячего водоснабжения, 6 холодного водоснабжения;
• восстановлено 609 м. теплоизоляции внутридомовых инженерных систем, 92 м. трубопроводов систем отопления, холодного водоснабжения и водоотведения, 641 м. электропроводки систем электроснабжения сетей, произведен ремонт электропроводки систем электроснабжения в 31 распределительном щитке;
• произведен ремонт 87 подъездов в 34 многоквартирных домах;
• заменено 27 единиц запорной арматуры и фитингов;
• установлено 6 отопительных приборов;
• восстановлена работа 21 вентиляционной системы, отремонтировано 11 оголовков вентиляционных шахт;
• произведен ремонт 1524 м межпанельных швов зданий, 186 м²ограждающих конструкций фасадной части домов, 18569 м² кровли, 1452 м ограждающих конструкций локальных разрушений стен, заменен и отремонтирован 121 дверной проем и выполнено заполнение 103 м² оконных проемов;
• восстановлены малые архитектурные формы на 6 площадках придомовых территорий; 3201 м² асфальтового покрытия въездов, дорожек площадок на придомовой территории и 1387 м² отмосток;
• на 25 многоквартирных домах произведена очистка подвалов, чердаков и придомовых территорий от мусора и грязи;
• выполнен перерасчет денежных средств по 7606 жилым помещениям в многоквартирных домах: возвращено более 22,2 млн. руб.; доначислено - более 715 тыс. руб.

Внедрение риск-ориентированного подхода при проведении контрольно-надзорных мероприятий в рамках регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля привело к снижению количества проведенных проверок за 2019 год на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Данное снижение обусловлено использованием механизма предостережений, в целях профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Так в 2019 году выдано 1 432 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, что в 2 раз превышает уровень прошлого года.

Кроме того, в целях соблюдения безопасных условий проживания граждан и соблюдения Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению проведены совещания с управляющими организациями, проверено наличие заключенных договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, договоров о проверке вентиляционных каналов, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте. В рамках проведения проверочных мероприятий по рассмотрению обращений граждан были выявлены 35 управляющих организаций, допустившие 135 грубых нарушений лицензионных требований, выразившихся в отсутствии заключенного договора на техническое диагностирование газового оборудования и не заключение в течение 30 календарных дней договора на обслуживание ВГО.

Также, из числа грубых нарушений службой в отношении 7 управляющих организаций выявлено 31 нарушение по несоблюдению требований законодательства, в части не заключения в течение 30 календарных дней договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД и 8 нарушений - отказ от передачи вновь избранной управляющей компании технической документации, средств и оборудования на МКД.

На основании выявленных нарушений юридические лица привлечены Службой к административной ответственности, о чем проинформирована прокуратура Красноярского края.

Одним из направлений деятельности Службы является осуществление контроля деятельности Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – региональный оператор) по реализации функции технического заказчика при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

За 2019 год Службой проведено 4 комплексных проверки деятельности Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, проверено164 многоквартирных дома. Выявлено 197 нарушений, в том числе, нарушений требований градостроительного законодательства, отклонение от проектной документации. По результатам выдано 52 предписания об устранении нарушений.

Специалистами Службы обнаружено 10 МКД не включённых в программу и по 20 МКД установлены признаки нецелевого расходования денежных средств владельцами специальных счетов УК и ТСЖ. Материалы по выявленным фактам нарушений направлены в органы прокуратуры.

В 2019 году по результатам проведения проверочных мероприятий Службой также установлена подрядная организация ООО СПК «Сфера», которая систематически допускала нарушения требований градостроительного законодательства, проектной документации и технических регламентов, кроме того, нарушения сроков выполнения работ и привлечение низкоквалифицированного персонала на ремонтные работы. В отношении подрядчика направлено 8 материалов дел в прокуратуру Красноярского края для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 по ст. 9.4 КоАП РФ. Также в СС СРО «ПромЖилСтрой» направлена информация о принятии мер в отношении ООО СПК «Сфера», допустившее нарушения, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Государственные инспекторы службы в качестве привлечённых прокуратурой Красноярского края специалистов приняли участие в проверке исполнения региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края. В рамках проверки были выборочно осмотрены 81 МКД в г. Красноярске, Центральной, Западной, Восточной группе районов края. Осмотру подлежали дома, на которых осуществлялись работы по ремонту крыш, фасадов, и граждане которых обращались с жалобами в органы власти на затопления, промерзания, некачественное выполнение работ.

По результатам осмотров на 15 домах специалистами Службы были установлены нарушения, в частности захламление придомовых территорий, крыш строительным мусором, отсутствие контейнеров или ящиков для сбора строительного мусора, отступления от требований проекта при выполнении работ; некачественное выполнение работ, нарушения технологии выполнения работ. Материалы осмотров представлены в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

В рамках исполнения ст. 9 Закона Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» (далее – Закон № 4-1451) владельцы специальных счетов предоставляют в службу отчет. Количество специальных счетов на начало 2019 года составляло 1008, из них 389 по УК, ТСЖ и 619 по региональному оператору. За 2019 год Службой включено в реестр специальных счетов 161 многоквартирный дом. На конец отёчного периода количество специальных счетов УК и ТСЖ составило 518, регионального оператора - 651 счет.

По результатам мониторинга ежеквартальной отчетности владельцев специальных счетов за 2019 год составлено 70 протоколов об административном правонарушении по ст. 19.7. КоАП РФ.

В целях определения технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, перспективного планирования капитального ремонта общего имущества в таких домах и ежегодной актуализации программы капитального ремонта Служба в январе 2019 года осуществила сбор и систематизацию сведений о техническом состоянии многоквартирных домов. Общий объем предоставления информации - 91%.

Из 16 232 МКД в крае подлежащих актуализации сведений от предоставления информации уклонились 130 управляющих организаций по 1480 МКД. В отношении лиц, не представивших сведения, Службой возбуждено 117 административных дел в отношении юридических лиц и 17 дел в отношении должностных лиц управляющих организаций.

Итоговая информация об актуализации сведений направлена в министерство строительства Красноярского края в электронном виде по формам приложений №2, 3, 4 к Порядку проведения мониторинга.

Данные представленные организациями и органами местного самоуправления в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов размещены Службой в краевой государственной геоинформационной системе «Енисей-ГИС» министерства цифрового развития Красноярского края.

Сведения по каждому дому доступны для обозрения в сети Интернет любому гражданину на тематической карте «Техническое состояние многоквартирных домов». Ссылки на карту представлены на главной странице сайта службы https://www.krasnadzor.ru, а также на сайте ГГИС «Енисей-ГИС» http://24bpd.ru

В соответствии с административными регламентами исполнения государственных функций по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в августе 2019 года сформированы проекты планов проведения плановых проверок на 2020 год в отношении юридических лиц и органов местного самоуправления.

По лицензионному контролю определено 51 юридическое лицо, плановые проверки, которых не проводились более трех лет или истек один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии и выявлено значительное количество нарушений при проведении внеплановых проверок.

В рамках жилищного надзора сформирован план проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2020 год. При планировании учитывался срок, истекший с момента проведения последней плановой проверки. По итогам рассмотрения поступивших предложений органов прокуратуры, в сформированный план вошли проверки 17 администраций.

При планировании проверок по государственному жилищному надзору в отношении организаций Службой применялся риск-ориентированный подход. В зависимости от определенной категории риска в проект плана включались юридические лица с критериями: для категории высокого риска - 1 раз в 2 года; для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет; для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет. В отношении юридических лиц, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не планировались.

Расчет значения показателя риска для юридических лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого, среднего и умеренного риска, осуществлялась с утвержденной Правительством Красноярского края методикой.

В проект плана включены 8 товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов (такие как - ЖК «НОВЫЙ ВЕКТОР», ТСЖ «СТРОИТЕЛЬ-2», ТСН «ВЕСНА», ТСН «КЕДР-82», ТСЖ «СТРОИТЕЛЬ-2007», ТСЖ «ТИМИР», ТСЖ «МОРОЗКО», ТСЖ «ПОДКОВА) деятельность по управлению многоквартирными домами которых была отнесена к категориям высокого, среднего и умеренного риска.

Планы проведения плановых проверок, подготовленные службой размещены на сайте Службы, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в также в Едином реестре проверок Генеральной прокуратуры РФ и доступны для ознакомления любому заинтересованному лицу.

Особое внимание Службы уделяется взаимодействию с общественными организациями. В течение года представители Службы принимали активное участие в рабочих заседаниях Союза предприятий жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Красноярского края по вопросам, связанным с развитием жилищно-коммунального комплекса Красноярского края в современных условиях. Так заседанием правления Союза рассмотрены проблемные вопросы по урегулированию споров между региональными операторами и обслуживающими организациями по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Красноярского края, вопросы улучшения качества предоставления коммунальных услуг жителям Красноярского края, а именно обеспечение устойчивого электроснабжения населенных пунктов Березовского района, г. Лесосибирска и организации теплоснабжения жилищного фонда и объектов социального назначения пгт. Березовка, вопросы формирования тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда города Канска и эксплуатации наружных сетей водоотведения в городе Красноярске.

В ходе заседаний правления Союза также озвучены сложности, возникающие при организации размещения инженерного оборудования интернет провайдерами в процессе развития и эксплуатации слаботочных социальных сетей на общем домовом имуществе жилого фонда, вопросы проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, в том числе на территории муниципальных образований восточной группы районов в г. Заозерный и ЗАТО г. Зеленогорск.

По результатам заседаний сформирован ряд предложений по взаимодействию управляющих компаний с Региональным фондом капитального ремонта края, подготовлены методические рекомендации по взаимодействию ресурсоснабжающих организаций с организациями, управляющими жилищным фондом, органами местного самоуправления и физическими лицами при переходе на прямые договоры. Заседанием правления Союза решено сформировать вопросы о расширении перечня видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Красноярского края и разработать вопросы по порядку формирования и утверждения тарифа на жилищную услугу в г. Канск с целью вынесения данных вопросов для обсуждения в Законодательное Собрание Красноярского края.

В январе 2019 года Службой принято участие в совещании Совете Федерации Федерального Собрания РФ на тему «Совершенствование регулирования деятельности управляющих организаций по управлению многоквартирными домами». В мероприятии участвовали члены Совета Федерации, представители Министерства строительства и ЖКХ РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, некоммерческого партнерства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль», органов государственного жилищного надзора субъектов РФ. В ходе дискуссии затронуты вопросы внедрения стандартов сервиса управления многоквартирными домами как эталонного набора работ и услуг базового качества, усиление контроля и надзора за целевым использованием управляющими организациями, денежных средств, поступающих от потребителей жилищных услуг в составе платы за содержание жилого помещения, осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, совершенствование законодательства в сфере управления многоквартирными домами. По итогу совещания Минстроем России предложено ужесточить ответственность управляющих организаций за нарушения в сфере ЖКХ, путем внесений в КоАП РФ изменения в части грубых нарушений лицензионных требований управляющей организацией.

В апреле 2019 года Службой проведена рабочая встреча с представителями Законодательного собрания Красноярского края, министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерства социальной политики края и департамента городского хозяйства города Красноярска на тему перерасчетов по коммунальной услуге «отопление» по итогам 2018 года, произведенных ресурсоснабжающими и управляющими организациями. На встрече обсуждались причины значительных доначислений, отраженных в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг за февраль, март 2019 года, которые получили потребители. С целью снижения социальной напряженности, участники совещания пришли к единому мнению о необходимости рассмотреть на законодательном уровне вопрос смены способа оплаты коммунальной услуги «отопление» для жителей городов Красноярского края с 1/12 (из расчета 12 месяцев календарного года), на более удобный и понятный способ - по фактическим показаниям общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии, а именно из расчета 9 месяцев отопительного периода. При таком переходе стоимость данной услуги для населения в отопительный период возрастет, но в свою очередь это избавит людей оплачивать её в летний период, а управляющим и ресурсоснабжающим организациям производить ежегодный перерасчет.

Решением проблемного вопроса стало внесение изменений в постановление Правительства края от 26.07.2016 №373-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края», утвержденные постановлением Правительства Красноярского края от 17.09.2019 №479-П. Таким образом, с 01.09.2020года в ряде городов и районов края предусмотрен переход на оплату коммунальной услуги (отопление) в течение только отопительного периода.

В 2020 году Служба планирует организовать мероприятия по проведению управляющими и ресурсоснабжающими организациями разъяснительной работы по доведению до получателей услуг изменений порядка начисления и оплаты услуги отопления.

Также в апреле 2019 года Службой проведена рабочая встреча с представителями органов местного самоуправления города Красноярска и Центральной группы районов. На повестке рассмотрены вопросы по полномочиям ОМС по осуществлению муниципального контроля, в части обеспечения доступа маломобильных групп населения и определения мест накопления ТКО, о необходимости взаимодействия органов муниципального жилищного контроля со Службой.

В мае 2019 года Служба приняла участие в круглом столе «Управление многоквартирным домом. Проблемы и пути решения» под председательством Советника Губернатора Красноярского края – Анатолия Матюшенко. В обсуждении приняли участие представители министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Законодательного Собрания Красноярского края, Союза предприятий ЖКХ и энергетики Красноярского края, Межрегионального общественного движения «Народный контроль в сфере ЖКХ», департамента городского хозяйства, органов местного самоуправления, представители управляющий организаций.

На совещании участникам были озвучены направления работы Службы, основные правонарушения, которые выявляются при проведении проверок, и которые допускаются управляющими компаниями при обслуживании многоквартирным домом, а также предложен комплекс мероприятий, позволяющий обеспечивать благоприятные условия проживания.

В июле 2019 года руководитель Службы принял участие во Всероссийской конференции на тему «Организационно-правовые аспекты контроля за эксплуатацией газового оборудования в жилых и многоквартирных домах», организованной Министерством строительства и ЖКХ РФ для органов государственного жилищного надзора субъектов РФ. В рамках встречи обсуждались вопросы эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах, также были представлены лучшие практики организации работы по проверке безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования. Кроме того, Минстроем РФ отмечена необходимость повышения грамотности населения в части потребления ресурсов.

В сентябре 2019 года Службой организована и проведена конференция с органами государственного жилищного надзора Сибирского федерального округа в городе Красноярске. В мероприятии приняли участие представители органов государственного жилищного надзора Сибирского федерального округа, аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе, Администрации Губернатора Красноярского края, Законодательного собрания Красноярского края, отраслевых министерств. Конференция была организована с целью обсуждения вопросов по применению норм жилищного законодательства, проблем, возникающих при управлении многоквартирными домами, а также оценки и формирования единых подходов при осуществлении полномочий органов государственного жилищного надзора, разработки предложений о внесения изменений в жилищное законодательство.

В рамках обсуждения затронута тема деятельности участников жилищных отношений, связанных с обращением с твердыми коммунальными отходами, вопросы эксплуатации систем вентиляции в жилых помещениях газифицированных многоквартирных домов, переоборудования жилых помещений, осуществления контроля за деятельностью Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, формированием фондов капитального ремонта. Обсуждались вопросы внесения изменений в реестр лицензий, связанные с множественностью проведения собраний по смене управляющей организации, подделке подписей собственников при проведении таких собраний, установления дополнительных требований для получения лицензии на право управления многоквартирными домами.

По результату обмена опытом подготовлены предложения по внесению изменений в действующее законодательство. Кроме того, между органами государственного жилищного надзора Сибирского федерального округа было заключено соглашение об объединении усилий и опыта в деятельности по эффективной защите законных прав и интересов потребителей жилищных и коммунальных услуг, а также развитии широкого информирования населения об основах потребительских знаний. Указанное мероприятие проводилось впервые, участники отметили бесспорную необходимость и полезность такого рода совместной работы по обозначенному направлению.

В октябре 2019 года в Уфе Службой принято участие в расширенной стратегической сессии: «Основные направления развития Жилищно-коммунального хозяйства РФ» под председательством Министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева. В рамках сессии был проведен круглый стол для руководителей органов государственно жилищного надзора субъектов Российской Федерации на тему: «Совершенствование процедур и организационной схемы государственного жилищного надзора».

В ноябре 2019 года в администрации Кировского района г. Красноярска Службой принято участие в информационно-разъяснительной встрече с председателями ТСЖ, ТСН, осуществляющих свою деятельность на правом берегу г. Красноярска, по вопросам в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В обсуждении обозначенной тематики также приняли участие представители департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «РостТех», общественной организации «Народный контроль в сфере ЖКХ».

В течение года при участии министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края систематически проводились выездные кустовые совещания на территориях Восточной, Северной, Южной, Западной групп районов Красноярского края. В совещаниях принимали участие представители органов местного самоуправления, управляющих и ресурсоснабжающих организаций, органов прокуратур, представители региональных операторов по обращения с ТКО и капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Красноярского края. В ходе совещаний озвучивались новации законодательства, регламентирующие деятельность по управлению многоквартирными домами и оказанию жилищно-коммунальных услуг, обсуждались наиболее эффективные формы взаимодействия органа государственного жилищного надзора с поднадзорными субъектами, рассматривались проблемные вопросы и пути решения.

Так, в городах Лесосибирск и Норильск акцент сделан на вопрос по своевременному согласованию проектно-сметной документации в рамках проведения капитального ремонта МКД и частым нарушениям, возникающим в рамках прохождения отопительного периода. В городе Канске озвучена проблема, ненадлежащего ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. В городе Минусинске обратили внимание на важности предоставления данных в Службу по мониторингу технического состояния многоквартирных домов. В городе Ачинске актуальным вопросом стало формирование единых принципов толкования требований жилищного законодательства и судебная практика.

Выездные совещания, в основном, проводились в рамках прохождения отопительного периода 2018-2019 годов и подготовки жилищного фонда к отопительному периоду 2019-2020 годов, организации мест накопления ТКО в частном секторе, а также мониторинга реализации региональной программы капитального ремонта на территории Красноярского края, в процессе которого изучалась документация, и выборочно осматривались многоквартирные дома в городах Красноярск, Минусинск, Канск, Назарово, Шарыпово, поселке Туруханск.

Ежемесячно в течение 2019 года специалисты Службы принимали участие в проведении мероприятий по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, организованных Красноярским региональным отделением ООО «Ассоциация юристов России». Дана квалифицированная консультационная помощь всем обратившимся гражданам.

Служба принимает активное участие в выездных приемах граждан на территории Красноярского края, организованных мобильной приемной Губернатора Красноярского края. В 2019 году при проведении совместных выездных приемов граждан принято более 70 человек, организованных на территории Ермаковского, Краснотуранского и Партизанского районах, г. Сосновоборска, г. Кодинска, г. Назарово, г. Лесосибирска, с. Туруханск, ЗАТО г. Железногорск, ЗАТО г. Зеленогорск, с. Агинское.

Принималось участие специалистами Службы в мероприятиях по обучению представителей управляющих организаций, товариществ собственников жилья, органов местного самоуправления. Так в апреле и декабре 2019 года принято участие в обучающих семинарах и курсах профессиональной переподготовки, проводимых КГАОУ «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» и управлением кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края. Участники семинаров ознакомлены с полномочиями административного органа, действующими положениями жилищного и гражданского законодательства, судебной практикой.

Реализация Службой вышеуказанных мероприятий способствует изменению подходов к работе управляющих организаций, к более эффективному и качественному управлению жилищным фондом, а также обеспечению защиты жилищных прав граждан.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, в соответствии со ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Службой в рамках установленных видов надзора в течение 2019 года проводилась работа, направленная на предупреждение совершения правонарушений.

Специалистами Службы в рамках строительного надзора составлено и направлено160 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в рамках контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости 106 предостережений, в рамках лицензионного контроля 1 075 предостережений, жилищного надзора 357 предостережений.

Службой по каждой функции надзора разработаны и утверждены программы профилактики нарушений, также разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте https://krasnadzor.ru в соответствующих разделах, руководства по соблюдению обязательных требований, обобщение практики с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов.

Кроме того, в рамках профилактики нарушений Службой разработаны и утверждены Перечни нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов; проверочные листы (список контрольных вопросов) для проведения плановой проверки соблюдения жилищного законодательства при управлении МКД в рамках регионального государственного жилищного надзора. Перечень НПА и проверочные листы размещены на официальном сайте Службы.

Эффективным инструментом предупреждения правонарушений является проведение совещаний и рабочих встреч. В течение 2019 года по государственному строительному надзору проведено 5 совещаний в городе Красноярске и на территории Красноярского края.

В январе 2019 года принято участие в VIII архитектурно-строительном форуме в МВДЦ «Сибирь». В рамках форума Службой организован и проведен круглый стол на тему «Комфортность новостроек». Мероприятие проходило при участии представителей министерства строительства Красноярского края, департамента градостроительства администрации города Красноярска, органов местного самоуправления,45 строительных организаций, проектировщиков, членов Общественного совета службы, а также представителей Молодежного Правительства дублеров Красноярского края. В ходе совещания акцентировали внимание на важность и актуальность темы создания качественной и комфортной среды для новостроек. Также освещены основные принципы формирования комфортности новостроек, представлены положительные примеры среди объектов жилищного строительства, с учетом создания спортивной инфраструктуры, применения современных игровых комплексов, интересных ландшафтных решений по озеленению во внутри дворовом пространстве. Отмечена значимость применения при строительстве современных градостроительных подходов, способствующих созданию комфортной городской среды в целом, которые также являются и конкурентным преимуществом отдельно взятой новостройки.

В апреле 2019 года Служба провела совещание по теме «Строительство и эксплуатация многоквартирных жилых домов с навесными вентилируемыми фасадами».

В совещании приняли участие представители министерства строительства Красноярского края, Союза строителей, СРО, органа государственной экспертизы и негосударственных экспертиз, члены Общественного Совета службы, экспертные организации и проектные организации. Активно откликнулись застройщики, более 40 организаций направили своих представителей, а также 23 управляющих компании. В ходе дискуссии были затронуты вопросы проектирования и строительства многоквартирных жилых домов с навесными вентилируемыми фасадами, основные требования пожарной безопасности для навесных вентилируемых фасадов НВФ, требования жилищного законодательства при эксплуатации многоквартирных жилых домов.

Отметили важность грамотного проектирования зданий с НВФ, обязательность входного, операционного и приемочного контроля в рамках осуществления внутрипроизводственного строительного контроля, как со стороны застройщика, так и со стороны подрядной организации. Отдельной темой обсудили вопросы эксплуатационного контроля управляющими компаниями (ТСЖ), путем проведения периодических осмотров конструкций здания в весенне-осенний период и после негативных климатических воздействий (шквальные ветра), в случае необходимости с привлечением специализированных организаций, а также отметили обязательность своевременного проведения ремонтных работ в целях поддержания эксплуатационных характеристик элементов навесного вентилируемого фасада.

Служба провела совещание по вопросам строительства объектов культурного наследия регионального значения, реконструкция которых осуществляется в городе Енисейске. В мероприятии приняли участие представители краевого министерства строительства, службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, управления капитального строительства Красноярского края, подрядных организаций. В ходе совещания обсуждались основные вопросы по завершению строительно-монтажных работ на объектах культурного наследия города Енисейска в соответствии с требованиями проектной документации в установленные сроки. Отмечена важность постоянного взаимодействия заказчика, производителей реставрационных работ с научным руководителем и авторами проекта.

Кроме этого, в апреле 2019 года Служба провела публичные обсуждения результатов правоприменительной практики при осуществлении государственного строительного надзора на территории Красноярского края. С докладом по результатам правоприменительной практики за период Iквартал 2018года – I квартал 2019года выступил заместитель руководителя службы Г.Ю. Савельев. В обсуждениях принимали участие члены Общественного совета Службы, представители органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, общественных организаций, органов прокуратуры, общественных объединений предпринимателей, застройщиков и других лиц. Материалы слушаний размещены на сайте Службы.

При осуществлении государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в 2019 году проведено 10 совещаний и рабочих встреч в городе Красноярске и по территории края. Так, в апреле, октябре, ноябре, декабре 2019года с организациями, осуществляющими управление жилищным фондом и предоставление коммунальных ресурсов, организованы совещания по вопросу исполнения требований действующего жилищного законодательства и его единого толкования, в которых приняли участие представители более 100 управляющих организаций города Красноярска и центральной группы районов Красноярского края, основные ресурсоснабжающие организации и региональные операторы по обращению с ТКО и капитальному ремонту МКД. В ряде случаев указанные мероприятия проходили при участии представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Красноярского края, а также представителей общественных объединений.

В апреле и октябре 2019 года Службой проведены в администрациях Советского и Кировского районах города Красноярска рабочие совещания с управляющими организациями города Красноярска и Центральной группы районов по вопросам управления многоквартирными домами и взаимодействия с населением.

В рамках совещаний Службой доведены до сведения управляющих и ресурсоснабжающих организаций методические рекомендации по надлежащему содержанию и эксплуатации жилищного фонда, по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, подготовленные на основании анализа нарушений, выявленных при осуществлении государственного жилищного надзора и лицензионного контроля. Сделан акцент на неудовлетворительную работу управляющих организаций в части взаимодействия с гражданами, а именно отсутствие работы по разъяснениям жилищного законодательства, нарушение сроков предоставления ответов на обращения граждан, отсутствие в системе ГИС ЖКХ отчетов о выполнении договора управления, об организации работы аварийно-диспетчерских служб.

По итогам встречи руководителям управляющих организаций рекомендовано изменить подходы при управлении многоквартирными домами, в том числе, обеспечить плотное взаимодействие с населением.

Кроме этого, в администрации, ЗАТО г. Железногорск Службой при участии представителя Законодательного собрания Красноярского края проведено рабочее совещание с управляющими организациями города Железногорска. На совещании Службой озвучены результаты осмотров технического состояния общего имущества многоквартирных домов г. Железногорска, в рамках реализации внеплановых профилактических мероприятий, проводимых надзорным органом, которые указали на отсутствие со стороны управляющих организаций должного контроля за состоянием технических помещений в многоквартирных домах (чердачных и подвальных помещений) их захламленность бытовым и строительным мусором, наличие несанкционированных хозяйственных построек (кладовых), несоответствующее техническое состояние продухов, слуховых окон и прочее. Одновременно Службой поднят вопрос об особенностях установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения, в частности о необходимости доведения представителями управляющих организаций информации до собственников помещений в многоквартирных домах по включению последними в размер тарифа за содержание жилого помещения расходов, относящихся к текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В июле 2019 года проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Службы при осуществлении государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Красноярского края. С докладом по результатам правоприменительной практики за период 2018 год – 1 квартал 2019 года, выступила заместитель руководителя службы Л.А. Бондаренко. Материалы слушаний размещены на сайте Службы.

В декабре 2019 года проведены рабочие совещания с управляющими организациями по вопросам организации их работы в период проведения Дня общероссийского приема граждан и рассмотрения обращений граждан. На обсуждение вынесены вопросы, в части безопасных условий проживания граждан в МКД и необходимости проведения проверок состояния конструктивных элементов дома, организации работы лифтового оборудования, систем противопожарной защиты и систем вентиляции в газифицированных домах. Служба проинформировала руководителей управляющих организаций о необходимости организации приема граждан 12.12.2019 года, а также напомнила об обязанности актуализировать сведения о техническом состоянии МКД с использованием системы ЦОДЖД до 31.01.2020 года, о своевременной уплате административных штрафов исполнении предостережений.

В текущем году большое внимание уделялось вопросу организации взаимодействия управляющей организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме при осуществлении управления многоквартирным домом.

Службой проведен выборочный объезд более 50 представительств управляющих компаний города Красноярска и Красноярского края.

В ходе осуществления проверочных мероприятий сотрудниками Службы дана оценка деятельности управляющих организаций на предмет соблюдения требований пешей доступности граждан к (офису) представительству управляющей организации, требований к ведению журналов личного приема граждан и регистрации их обращений, в том числе, в связи с некачественным предоставлением коммунальных услуг, учета заявок в аварийно-диспетчерскую службу и журналов осмотра технического состояния многоквартирного дома, а также проанализировано содержание информационных стендов, расположенных в офисах указанных организаций, с точки зрения полноты содержащейся информации.

В рамках указанных мероприятий в ряде организаций отмечен положительный опыт, в части размещения предусмотренной требованиями информации, а также организации деятельности по взаимодействию с собственниками и пользователями помещений. В некоторых представительствах управляющих компаний при проверке журналов регистрации заявок выявлены нарушения касательно ведения контроля о результатах рассмотрения таких заявок. Представителями Службы в ходе проверки было указано на необходимость фиксации не только поступающих заявок от граждан, но и ведения учета результата рассмотрения данных заявлений. Также рекомендовано принимать меры по автоматизации таких процессов, для осуществления надлежащего контроля и повышения качества предоставляемых услуг, более эффективного использования трудовых ресурсов.

По результатам выездов сформирован обзор с указанием основных нарушений, допускаемых управляющими организациями. Информация размещена на сайте службы для применения в практической деятельности и недопущения нарушений.

В рамках реализации планово-профилактических мероприятий, с целью определения качества содержания и эксплуатации жилищного фонда управляющими организациями города Красноярска и Красноярского края Службой проведены рейдовые осмотры технического состояния общего имущества 112 многоквартирных домов, находящихся в управлении соответствующих управляющих организаций г.Красноярска. В рамках проведенных осмотров выявлены факты ненадлежащего содержания внутридомовых инженерных систем: отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, отсутствие герметичности трубопроводов горячего и холодного водоснабжения. В некоторых домах установленные общедомовые приборы учета не введены в эксплуатацию. Типичными нарушениями, связанными с содержанием придомовой территории является невыполнение обрезки деревьев на придомовых территориях, неисправность асфальтового покрытия проездов к многоквартирным домам. По итогам проведённых мероприятий в адрес управляющих организаций направлены предупредительные письма, содержащие требования по незамедлительному устранению выявленных замечаний.

В ноябре 2019 года проведены публичные слушания результатов правоприменительной практики по соблюдению обязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ и нормативно-правовых актов в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Красноярского края. В мероприятии приняли участия депутаты Законодательного собрания Красноярского края, представители министерства строительства Красноярского края, органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти, Ассоциации «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края», члены Общественного совета Службы, представители строительных организаций. С докладом по результатам правоприменительной практики за период 2018 год – 1 полугодие 2019 года выступила начальник отдела надзора за долевым строительством Службы Е.А. Хамардюк. Материалы слушаний размещены на сайте Службы.

Действенным методом профилактики нарушений законодательства служит публикация информационных обзоров, статей на официальном сайте Службы, ведение соответствующих тематических разделов сайта, направление информационных и разъясняющих писем поднадзорным субъектам, взаимодействие со средствами массовой информации.

В рамках данной работы по строительному надзору за 2019 год размещено 24 аналитических материала по различным темам, таким как: «О порядке формирования в 2019 году расходов граждан, проживающих в многоквартирных и жилых домах по услуге твердые коммунальные отходы», «Общий анализ нарушений, выявленных административным органом в 2018 году, при проверках начисления платы за жилищно-коммунальные услуги», «Строительство и эксплуатации жилых домов в г. Красноярске с навесными вентилируемыми фасадами», «Подготовка жилищного фонда к отопительному сезону» и иные.

В части жилищного надзора и лицензионного контроля следует отметить размещение 16 публицистических материалов о новом порядке размещения на территории г. Красноярска мусоросборных площадок и правилах их содержания, памятка по безопасному использованию газа в быту, об особенностях установления платы за содержание жилого помещения собственникам жилого помещения МКД и иные. Также Службой направлено 11 информационных писем в адрес руководителей УК, ТСЖ, ЖСК Красноярского края о принятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности, чистки крыш от обледенений и снежных масс, раскрытию информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, своевременному предоставлению сведений из реестра членов ТСЖ и прочее.

В 2019 году на постоянной основе проводилась разъяснительная работа среди населения и строительных организаций по наиболее актуальным вопросам в области долевого строительства через средства массовой информации, путем размещения 5 аналитических материалов на сайте Службы, в том числе в форме руководства для участника долевого строительства, информационных статей о новых подходах к банкротству застройщиков, об изменении форм отчетности застройщиков и иных.

Необходимо отметить, что в рамках профилактики нарушений обязательных требований в 2019 году Службой подготовлены и размещены в краевом отраслевом журнале «ЖКХ ПОСТ» 3 статьи: «Изменения действующего законодательства по вопросам лицензирования, лицензионных требований», «Меры, принимаемые органом государственного жилищного надзора в отношении лицензиатов, не соблюдающих требования действующего законодательства», «Обобщение практики по административным делам за 3-й квартал 2019 г. с выделением наиболее часто встречающихся нарушений и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами».

Ведется профилактическая и разъяснительная работа среди населения, в том числе и посредством интервью, организации консультационных площадок, в рамках проводимых архитектурно-строительных форумов и ярмарок недвижимости в МВДЦ «Сибирь».

Службой за 2019 год зарегистрировано 2 178 дел об административных правонарушениях.

Рассмотрено Службой 1036 дел, из которых по 480 делам объявлены предупреждения, по 81 делу производство прекращено, 1 дело возвращено, по 474 делам назначены административные наказания в виде штрафа на общую сумму 15 836,8 тысяч рублей, в том числе по строительным составам на сумму 2 540,7 тысяч рублей, по жилищным составам на сумму 11 337,5 тысяч рублей, по долевым составам на сумму 1 958,6 тысяч рублей.

Мировыми судами Красноярского края по материалам дел, направленных Службой, вынесены решения по 965 делам (с учетом дел, зарегистрированных ранее, но рассмотренных за отчетный период) о наложении штрафных санкций на общую сумму 13 001 тысяч рублей.

Следует отметить, что Федеральным законом от 18.03.2019 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которым дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 КоАП РФ с 29.03.2019 уполномочена рассматривать Служба. Кроме того, положения нормативного акта дополнили в статью 14.1.3 КоАП РФ частью 3 (Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований).

Арбитражным судом Красноярского края на основании заявлений и материалов, подготовленных Службой, вынесены 8 решений о назначении административных штрафов (в отношении юридических лиц по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ) на общую сумму 216 тысяч рублей.

Службой организован контроль за исполнением вынесенных постановлений и оплатой административных штрафов. К лицам, своевременно не оплачивающим постановления о наложении взыскания, применяются меры административного воздействия по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Так, в течение 2019 года составлено 44 протокола, из которых по 8 делам мировыми судами наложены штрафные санкции на общую сумму 560 тысяч рублей, сумма взысканных штрафных санкций за 2019 год составляет 156,7 тысяч рублей. Службой подготовлено 21 письмо в отделы судебных приставов по месту жительства должников для возбуждения исполнительного производства.

Всего за 2019 год по результатам рассмотрения административных материалов Службой и судебными органами, вынесено административных штрафов на общую сумму 28 837,8 тысяч рублей по 1 439 делам.

Сумма взысканных штрафных санкций за 2019 год составляет 31 130,2 тысяч рублей по 1 051 делу.

В течение года представители Службы приняли участие в 336 судебных заседаниях по обжалованным предписаниям и постановлениям о наложении взыскания. Арбитражным судом Красноярского края признаны недействительными 12 предписаний Службы, каждое из которых рассмотрено на заседаниях рабочей группы по профилактике коррупции, и по которым приняты меры, направленные на исключение повторения аналогичных фактов вновь.

Службой разработаны и приняты 28 приказов нормативного характера, в том числе принят приказ от 1 февраля 2019 г. № 9-п «Об утверждении положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края». Приказ от 1 февраля 2019 г. № 9-п принят во исполнение перечня поручений Губернатора края от 18.04.2019 № 8 ГП в целях обеспечения соответствия деятельности органа власти требованиям антимонопольного законодательства.

Одним из приоритетных направлений деятельности Службы является работа с обращениями граждан.

В 2019 году в Службу поступило 21 590 обращений граждан, что на 13,4 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Источниками поступления обращений граждан в Службы являются:

• направлено непосредственно в Службу - 11 129;
• направлено органами прокуратуры Красноярского края, районными и городскими прокурорами - 4 466;
• направлено Правительством Красноярского края - 2 168;
• направлено депутатами Государственной Думы РФ, Законодательного собрания Красноярского края, Красноярского городского Совета депутатов, районных Советов депутатов - 670.

Причиной, способствующей росту количества обращений граждан, послужило внесение изменений с 01.01.2019 года в порядок начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исключение из платы за содержание общего имущества расходов, предусмотренных ранее на вывоз ТКО, выполнение корректировок платы за коммунальную услугу по отоплению, выразившиеся в существенном доначислении платы за вышеуказанные коммунальные услуги. Кроме того, неоднократные вопросы возникали в связи несвоевременным оказанием услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, содержанию общего имущества.

Отмечается недоверие граждан к организациям, управляющим многоквартирными домами, и предоставляющим коммунальные услуги, отсутствие попыток и желания решить проблему самостоятельно с управляющими организациями без привлечения органов государственной власти.

В обращениях граждан, поступивших в Службу за отчетный период, наиболее актуальны следующие вопросы:

• ненадлежащее содержание общего имущества;
• об установлении размера платы за коммунальные услуги, за содержание и ремонт жилого помещения, за капитальный ремонт;
• о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества;
• о раскрытии информации управляющей организацией;
• о ремонте кровли, фасадов, подъездов, мест общего пользования;
• о неудовлетворительном горячем и холодном водоснабжении;
• о строительстве многоквартирных домов, долевом строительстве.

В своих обращениях жители жалуются на неудовлетворительное качество подаваемой воды, на частые отключения воды без уведомления, несоблюдение сроков отключения воды при выполнении профилактических работ и ликвидации аварийных ситуаций; неудовлетворительного отопления в жилых домах, неудовлетворительного содержания подвалов и технических этажей жилых домов, нарушение сроков строительства многоквартирных домов, строительные недоделки.

Лидером среди вопросов, содержащихся в обращениях граждан, поступивших в Службу за 2019 год, является ненадлежащее содержание общего имущества (7193 обращения граждан).

В своих обращениях на содержание общего имущества жители жалуются на:

• ненадлежащее содержание подъездов;
• ненадлежащее содержание кровли, чердачных помещений;
• перебои в работе канализации;
• ненадлежащее содержание подвальных помещений;
• ненадлежащее содержание лифтов.

В 2019 году изменилась структура поступивших обращений по территориальному признаку. Наблюдается снижение поступления обращений по всем территориальным подразделениям, значительное сокращение произошло по г. Норильску, Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

Все обращения граждан рассмотрены в установленный законом срок, по результатам направлено 22 119 письменных ответа.

Следует отметить, что за 2019 год отозвано 977 обращений по инициативе заявителей в связи с тем, что нарушения устранены до момента завершения проверки в отношении управляющей организации (на 21% выше аналогичного периода прошлого года).

Электронная приемная официального сайта службы http://www.krasnadzor.ru содержит информацию о том, как обратиться в Службу, график приема граждан, требования к письменному обращению граждан, обзор обращений граждан. Ответственные лица Службы обеспечивают своевременное предоставление и обновление информации для размещения на официальном сайте.

В Службе отработана система оперативного взаимодействия со средствами массовой информации, регулярного освещения деятельности службы на страницах газет, журналов, радио и телевидении.

За 2019 год в средствах массовой информации размещено 374 публикации и других журналистских материалов в целях доведения до населения общественно важной информации о строительстве, участии в долевом строительстве, предоставлении жилищно-коммунальных услуг, а также дополнительно размещена информация на официальном сайте Службы в количестве 497 публикаций.

В Службе организовано проведение консультаций в режиме телефонной связи по вопросам компетенции службы, о порядке обращений в Службу, предоставления информации об обслуживающих организациях, управляющих компаниях, контролирующих и надзорных органах (с начала года поступило 10 647 звонков), сотрудниками службы лично проконсультировано 3 902 граждан. Информация, требующая немедленного реагирования обслуживающих организаций, передается инспекторскому составу службы для принятия мер. Служба осуществляет работу по оказанию консультативной помощи гражданам по вопросам долевого строительства в режиме телефонной связи и на личном приеме.

Ежемесячно руководитель, заместители и руководители структурных подразделений Службы ведут личный прием граждан, принято 680 граждан.

Руководителем службы лично принято - 205 гражданина, руководителями территориальных подразделений Службы принято - 475 граждан.

За 2019 год в Службу поступило 27 430 обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам рассмотрения обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направлено 14 058 письменных ответа.

Штатная численность Службы в 2019 году составила 200 штатных единиц, в том числе: 190 – должности государственной гражданской службы, 10 - должности, не отнесенные к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы.

Во исполнение федерального законодательства о государственной гражданской службе прием на государственную службу осуществляется на конкурсной основе. В 2019 году проведен 1 конкурс, в котором приняли участие 84 участника, из которых 1 конкурсант признан победителем и назначен на должность, 69 - зачислено в кадровый резерв.

Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих Службы представляет собой организованную систему обучения гражданских служащих, направленную на получение специальности по профилю профессиональной деятельности в сфере государственной службы, приобретение соответствующих знаний, умений и навыков. В 2019 году в управлении кадров и государственной службы Губернатора края прошли обучение 32 гражданских служащих, профессиональную переподготовку в ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» прошел 1 гражданских служащих, 4 гражданских служащих прошли обучение в Краевом государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики» по программе «Охрана Труда», 1 гражданский служащий прошел обучение в ФГАОУВО «Сибирский федеральный университет» в военно-инженерном университете по программе «Мобилизационная подготовка органов исполнительной власти Красноярского края», 15 гражданских служащих прошли обучение в КГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» по программе обучения «Подготовка по пожарно-техническому минимуму руководителей и главных специалистов организаций или лиц, исполняющих их обязанности», 1 гражданский служащий прошел обучение в Частном образовательном учреждении ДПО «ЦНТИ «Прогресс» по программе «Новый порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности в свете изменений 2017-2019 гг».

За 2019 год состоялось 2 заседания аттестационной комиссии, прошли процедуру аттестации 39 гражданских служащих. По результатам аттестации 19 гражданских служащих рекомендованы к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста. В работе аттестационной комиссии принимали участие эксперты из ФГАОУ ВПО Сибирский Федеральный университет, и члены общественного совета, созданного при службе. Сдали квалификационный экзамен 6 гражданских служащих.

За высокие результаты деятельности на территории Красноярского края 77 гражданских служащих Службы награждены различными видами наград.

Члены Общественного совета при Службе активно привлекались к участию к рассмотрению социально значимых документов, давали оценку проектов нормативных правовых актов Службы, подлежащих опубликованию. В течение 2019 года в Общественный совет при Службе направлено 10 нормативных правовых актов.

С целью выработки эффективных управленческих решений приняты меры по активизации и совершенствованию взаимодействия с Общественным советом при Службе, в частности, члены Общественного совета включены в состав постоянно действующих комиссий Службы: комиссии для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов; комиссии по проведению конкурса в кадровый резерв на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

Члены Общественного совета при Службе привлекались к участию в совещаниях, семинарах, круглых столах, проводимых Службой и Правительством края.

По утвержденному плану работы Общественного совета на 2019 год проведено 4 заседания. Информация опубликована на официальном краевом портале «Красноярский край» и на официальном сайте Службы.

Обеспечена деятельность комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов. Проведено 3 заседания по различным вопросам.

В 2019 году с гражданскими служащими Службы проведена соответствующая разъяснительная работа, а также обучение о необходимости соблюдения ограничений, запретов.

Службой проводилась «прямая линия» с гражданами по вопросам антикоррупционного информирования и просвещения, отнесенным к деятельности Службы.

В целях повышения общего уровня правосознания и правовой культуры граждан на официальном сайте Службы www.krasnadzor.ru в разделе «О Службе» «Кадровые вопросы» размещались информационные материалы по вопросам противодействия коррупции, в том числе нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции, а также отчеты, обзоры, форма обращения в Службу о фактах коррупции и телефон «Прямой линии».

На протяжении 2019 года работники службы принимали активное участие в различных спортивных мероприятиях, проводимых в городе Красноярске и Красноярском крае, в том числе:

• Краевой Спартакиаде среди государственных и муниципальных служащих (5 видов спорта: шахматы, волейбол, настольный теннис, футбол, баскетбол),
• Спартакиаде, посвященной дню строителя (3 вида спорта: футбол, волейбол, баскетбол),
• Краевой профсоюзной Спартакиаде среди работников предприятий жизнеобеспечения (5 видов спорта: перетягивание каната, гиревой спорт, дартс, футбол, волейбол).

В 2019 году в рамках технического обеспечения деятельности Службы проведено 1865 мероприятий, в том числе: 416 мероприятий по конфигурированию и администрированию серверов Службы, включающие в себя контроль за выполнением ежедневных и еженедельных сценариев на серверах, установку обновлений, устранение возникающих ошибок и оптимизация работы серверного оборудования; 433 мероприятия по ремонту, техническому обслуживанию парка вычислительной техники и обеспечению расходными материалами копировально-множительной техники; 101 мероприятие по обеспечению телефонной связью, доступу к локальной сети и сети Интернет, устранению неисправностей в работе электронной почты; 564 мероприятия по установке, настройке и решению иных вопросов, связанных с функционированием программного обеспечения; 351 мероприятие по администрированию сайта Службы, а именно наполнение, обновление модулей, создание новых разделов, поиск и устранение уязвимостей.

Реализовано техническое сопровождение 34 совещаний, круглых столов, вебинаров, семинаров, публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, заседаний аттестационной и лицензионной комиссий, аттестаций специалистов Службы и конкурсов на замещение вакантных должностей.

Подготовлено 16 технических заданий на ремонт оборудования и обслуживание оргтехники, продление и приобретение лицензий для используемого программного обеспечения, на поставку нового серверного оборудования и оборудования для рабочих станций, сопровождение и модернизацию государственных информационных систем Службы.

В 2019 году совместно с подрядной организацией выполнены работы по аттестации информационных систем Службы «Енисей-Стройнадзор», «Енисей-ЖилИнспектор», «Центр обработки данных о жилищном фонде Красноярского края», «1С: Бухгалтерия государственного учреждения». В рамках указанных работ разработаны новые организационно-распорядительные документы в области защиты информации, установлено оборудование и настроены защищенные каналы связи между контролируемыми зонами Службы, настроены защищенные каналы связи с территориальными подразделениями Службы, настроена защита средств виртуализации на сервере Службы, на рабочие станции специалистов установлено и настроено средство защиты от несанкционированного доступа, обновлены лицензии на используемые средства защиты и средства антивирусной защиты. Настроен защищенный канал связи для обмена информацией между серверами информационных систем «Енисей-ЖилИнспектор» и «Центр обработки данных о жилищном фонде Красноярского края».

В 2019 году на сайте Службы разработан новый раздел, в который ежедневно автоматически выгружаются сведения о поступивших заявлениях для внесении изменений в реестр многоквартирных домов Красноярского края, позволяющий управляющим компаниям и гражданам отслеживать статус рассмотрения Службой направленных заявлений.

На сайте Службы настроен и введен в эксплуатацию модернизированный сервис «Личный кабинет», позволяющий гражданам обратиться в Службу в электронном виде пройдя авторизацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

На сайте Службы для каждого вида надзора созданы новые разделы «Профилактика нарушений обязательных требований» и «Публичные обсуждения». Указанные разделы наполнены соответствующей информацией. Также разработан электронный сервис, позволяющий в электронном виде осуществить сбор вопросов для обсуждения на публичных слушаниях.

В конце 2019 года на сайте выполнена актуализация справочника, содержащего сведения об аварийно-диспетчерских службах, организованных в управляющих организациях для регистрации и исполнения заявок, поступающих от граждан при возникновении аварийных ситуаций.

За 2019 год организована и настроена возможность получения в электронном виде из сведений Росреестра о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве для исполнения государственных функций Службы.

В 2019 выполнены подготовительные, организационные и технические работы по переводу специалистов Службы на использование веб-клиента для доступа к системе электронного документооборота Правительства Красноярского края и иных органов власти «Енисей-СЭД».