ИТОГИ осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства в 2013г.

В рамках реализации своих полномочий при осуществлении надзора за долевым строительством в 2013 году проведено 1159 проверок, в том числе 15 плановых, в отношении 125 юридических лиц. В ходе проверок выдано 193 предписания, составлено 220 протоколов, по результатам которых вынесены решения о наложении административных штрафов на виновных лиц на общую сумму 4 млн. 636 тыс. рублей.

При увеличении количества проверок на фоне увеличения количества застройщиков и поднадзорных объектов, отмечается снижение нарушений, допускаемых застройщиками при оформлении проектных деклараций и ежеквартальной отчетности застройщиков. Так в 2013г. Службой было выдано 193 предписания об устранении нарушений в области долевого строительства, что на 11% меньше чем в 2012г. (217 предписаний). По нашему мнению этому во многом способствует консультационная работа, проводимая Службой совместно с Сибирским Федеральным университетом и ММОР «Союз строителей Красноярского края» по предотвращению нарушений законодательства в области долевого строительства, в части разъяснения обязательных требований, обобщения правоприменительной практики и других вопросов, касающихся регистрации договоров и объектов долевого участия, оформления бухгалтерской отчетности.

Служба отмечает, что на протяжении последних 3-х лет количество участников, вовлекаемых в долевое строительство, неуклонно растет. Даже без учета данных 4 квартала 2013г., которые поступят в Службу 01.04.2014г., итоги 9 месяцев 2013г. свидетельствуют о значительном увеличении количества объектов долевого строительства, в том числе заключенных договоров долевого участия, а также юридических лиц, которые привлекают либо планируют начать привлечение денежных средств участников строительства.

Так в 2013г. в Службу поступили проектные декларации и отчетности застройщиков от 18 юридических лиц (новые застройщики), которые ранее не имели опыта привлечения денежных средств участников долевого строительства. Увеличение количества поднадзорных объектов и застройщиков в текущем году, мы напрямую связываем с внедрением с 2014г. института страхования гражданской ответственности застройщиков. Чтобы сэкономить в 2014г. на обязательном страховании гражданской ответственности, застройщики в 2013г. максимально стремились оформить все разрешительные документы на строительство новых объектов и зарегистрировать в текущем году 1-ый договор долевого участия, в связи с чем, из органов Росреестра в Службу поступила информации о регистрации 1-го договора долевого участия по 150-ти многоквартирным домам, разрешения на строительство которых были получены в текущем году.

В 2013 году Службой совместно с Сибирским Федеральным университетом и ММОР «Союз строителей Красноярского края» продолжена работа по проведению ежегодных семинаров-совещаний на актуальные темы в области долевого строительства.   27-28 мая 2013 года  в МВДЦ «Сибирь» был проведен Круглый стол – диспут на тему «Актуальные вопросы жилищного строительства».

Помимо устроителей мероприятия в заседании круглого стола приняли участие представители саморегулируемых организаций застройщиков и проектировщиков, крупные фирмы застройщики,  страховые компании, а также делегации надзорных органов 5-ти субъектов Сибирского Федерального Округа (Новосибирской, Томской, Кемеровской области, республики Бурятия и Забайкальского края).

В рамках круглого стола были рассмотрены вопросы, касающиеся государственного строительного надзора и контроля и надзора за долевым строительством, качества строительства,  а также дан  анализ основных механизмов стимулирующих развитие рынка жилищного строительства. Контролирующие органы субъектов  обменялись своими  подходами  по разрешению проблемных ситуаций, возникающих при осуществлении надзорных мероприятий, правоприменительной практикой.

Все участники круглого стола посетили  объекты строительства,  и уже  завершенные введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, имеющие интересные архитектурные решения.

По итогам проведенного семинара-совещания принята резолюция о продолжении взаимодействия надзорных органов в Сибирском Федеральном округе, посредством проведения ежегодных  рабочих встреч и семинаров, обмена результатами надзорной деятельности.

Начатая тема о страховании гражданской ответственности застройщиков, поднятая на семинаре вызвала большой интерес, в связи с чем, было принято решение  посвятить этим вопросам отдельное совещание и 25.10.2013  в  МВДЦ «Сибирь»,  в  рамках проведения ежегодной ярмарки недвижимости, был проведен Круглый стол, посвященный теме введения института страхования гражданской ответственности застройщиков в пользу выгодоприобретателей - участников долевого строительства.  В данном мероприятии приняли  участие практически все представители субъектов данных правоотношений: Службы, Росреестра, Центробанка,   ведущих страховых компаний, застройщики и представители СРО  и ММОР «Союз строителей Красноярского края».  В ходе круглого стола помимо изложения всех основных требований нововведения, участники обменялись своими мнениями и прогнозами по развитию способов страхования ответственности застройщиков у нас в крае.

Помимо семинаров-совещаний, организованных Службой, представители Службы  с докладами об осуществлении деятельности в области долевого строительства в марте 2013г. принимали участие в ипотечном форуме, ежегодно проводимом ассоциацией ипотечных агентств, а также  в семинарах и круглых столах, организованных органами Росреестра.  В июне т.г.с докладами  участвовали   в совещании по решению проблем обманутых дольщиков с помощью ипотечных программ, организованном Государственным Фондом жилищного строительства, проведенным в г.Калининграде, 29-30 октября 2013г. в 5-м всероссийском совещании надзорных органов в области долевого строительства в г.Сочи, организованным управлением надзора Краснодарского края и депутатом Государственной Думы РФ А.Е.Хинштейном.

В ходе данных мероприятий был обобщен накопленный  опыт по  решению проблем обманутых дольщиков в других субъектах Российской Федерации, сделан обзор основных НПА субъектов РФ, направленных на защиту прав обманутых дольщиков, обсуждены подходы и критерии отнесения многоквартирных домов к числу «проблемных» и граждан участников строительства к числу пострадавших участников строительства.

Особое внимание Службой в 2013г. уделялось мероприятиям, направленным на удовлетворение требований участников строительства застройщиков-банкротов, а также достройке многоквартирных домов, отнесенных к группе риска. В рамках полномочий, возложенных на Службу специальным законодательством о банкротстве застройщиков, в целях защиты прав граждан - участников строительства,  специалистами Службы принято участие в 144 процессах Арбитражного суда Красноярского края в деле о банкротстве 5-ти  застройщиков признанных банкротами  и в отношении 2-х застройщиков о введении процедуры банкротства и применении к ним специальных положений законодательства о банкротстве застройщиков.  

Совместно с ММОР «Союзом строителей Красноярского края» и администрацией г.Красноярска, Службой оказывается содействие по объединению участников долевого строительства в  жилищно-строительные кооперативы, в организации мероприятий по проведению общих собраний участников строительства. По результатам проведенных 12 и 25  ноября 2013г собраний участников строительства застройщиков-банкротов  ЗАО «Сибстоун», ЗАО «Крид-М» приняты решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки созданным участниками строительства жилищно-строительным кооперативам. Собрание участников строительства застройщика-банкрота ООО «Стройтехника» по данному вопросу запланировано на 16.01.2014. Всего специалистами службы было принято участие в 20 собраниях кредиторов и участников строительства застройщиков-банкротов.

По результатам проведенных в течение текущего года рабочих встреч и совещаний по достройке многоквартирных домов, отнесенных к группе риска, застройщикам ООО «Ситэк-Строй, ООО СПК «Вектор плюс» оказано содействие в формировании приемо-сдаточной документации, в получении итоговых документов о выполнении технических условий на электро- тепло-водоснабжение и канализование. По итогам этих мероприятий  указанными застройщиками поданы извещения об окончании строительства 3-х объектов: многоквартирного дома в мкр.ВЦ застройщика ООО СПК «Вектор полюс»; многоквартирного дома в мкр.Высотный и 1-ой очереди многоквартирного дома по ул.Павлова-Добролюбова застройщика ООО «Ситэк-Строй».

Многоквартирный дом в мкр. Высотный (ООО «Ситэк-Строй)

Многоквартирный дом в мкр. ВЦ (ООО СПК «Вектор полюс»)

Из указанных  3-х объектов (   квартир) два  многоквартирных дома в установленном порядке введены в эксплуатацию, 20.12.2013  начата итоговая проверка  по объекту 1-я очередь многоквартирного дома по ул.Павлова-Добролюбова застройщика ООО «Ситэк-Строй».

Службой совместно с прокуратурой Красноярского края и ГУВД по Красноярскому краю продолжена работа по реализации плана мероприятий, направленных на предупреждение проблемных ситуаций на рынке долевого строительства. Опыт совместных мероприятий оценивается  как положительный, в 2013 году специалисты  Службы приняли участие в 6 проверках органов прокуратуры в отношении 8 юридических лиц. В отношении двух застройщиков материалы переданы в органы полиции для проведения мероприятий, отнесенных к их компетенции.

В рамках взаимодействия с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, при проведении плановых проверок Службой обеспечивается экспертиза содержания договоров долевого участия. В случае выявления признаков административного правонарушения в области защиты прав граждан потребителей при заключении договоров долевого участия, информация направляется в органы Роспотребнадзора для принятия мер административного воздействия.

Итоги мероприятий по взаимодействию с органами Роспотребнадзора, проводимые Службой  начиная с 2010 года по внедрению основных положений примерной формы договора участия в долевом строительстве, свидетельствуют о снижении нарушений, допускаемых застройщиками в части включения в договоры условий, ущемляющих права потребителя. Так в 2013г. управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по информации Службы о фактах выявленных нарушений было возбуждено -  5 административных дел, в 2012 - 7 административных дел, в 2011г. – 12 административных дел.

В защиту интересов прав граждан - участников долевого строительства, специалистами Службы подготовлено 10 исковых заявлений в Федеральный суд о взыскании неустойки и возмещении затрат по устранению строительных недостатков.

Проводится активная работа по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства.Еженедельно по пятницам осуществляется личный прием граждан, консультирование граждан проводится также в телефонном режиме ежедневно в рабочее время.  Всего консультационная помощь оказана 200 гражданам. Кроме того, консультирование граждан организовано  посредством участия специалистов службы в ежегодных ярмарках недвижимости и в общественных приемных Ассоциации юристов.  Информация об актуальных вопросах в области долевого строительства регулярно размещается на сайте Службы,  в краевых печатных изданиях.

В следующем 2014г. Служба помимо своих основных надзорных полномочий по предупреждению и пресечению правонарушений в области долевого строительства, приступит к исполнению новых функций, возложенных на Службу с 01.01.2014 связанных с ведением реестров пострадавших граждан и исполнением застройщиками обязанности по страхованию гражданской ответственности в пользу участников долевого строительства.

А также продолжит реализацию инициативных функций.  Посредством проведения совещаний с застройщиками на площадке ММОР «Союз строителей Красноярского края» и СРО, а также оказания юридической помощи гражданам участникам строительства в подготовке исковых заявлений в суд на действия застройщиков, мы намерены добиться повышения качества жилищного строительства  и соблюдения прав потребителей, как при передаче построенных объектов, так и на устранение строительных недостатков, выявленных в пределах гарантийного срока.  Данным вопросам 18.12.2013 было посвящено совещание, проведенное в ММОР «Союз строителей Красноярского края».

Комментарии