Квалификационный экзамен

ekzamen
Порядок обращения с ТКО

Расчет платы за ЖКУ

Примеры платежных поручений

Итоги работы по исполнению функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства в 2014 г. и перспективные направления на 2015г.

Создано: 30 Декабря 2014 Обновлено: 14 Мая 2015

1.    Основные показатели в области долевого строительства

По результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов установлено, что за 9 месяцев текущего года на территории края и г. Красноярска в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 15,46 % увеличилось количество застройщиков, строящих многоквартирные дома с привлечением денежных средств участников строительства (112 организаций), по итогам 9 месяцев 2013г. денежные средства участников строительства привлекали лишь 97 организаций-застройщиков.

 Увеличилось количество многоквартирных домов в отчетности застройщиков с 327-и за 9 месяцев 2013г. до 394-ти за 9 месяцев 2014г., прирост составил 20,49%, возросло и количество квартир в этих объектах, так за 9 месяцев 2013 г. их количество составляло 49 556, то за 9 месяцев 2014г. возросло на 36,44% и составило 67 613.

Уменьшилось количество введенных в эксплуатацию многоквартирных домов, по которым передача объектов долевого строительства еще не завершена с 101 в 2013г. до 83 в 2014г. Количество действующих договоров долевого участия превысило показатели прошлого года на 9,67%, с 26 525 договоров в 3 квартале 2013г. до 29 091 договоров в 2014г., тогда как количество заключенных договоров в 3 квартале 2014г. выросло более чем в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 4 033, тогда как в 3 квартале 2013г. было заключено лишь 3 423 договоров долевого участия. Всего за 9 месяцев 2014г. было заключено 13 138 договоров, что в 1,73 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (всего 7 574 договоров).

Сумма обязательств по действующим договорам долевого участия на конец 3 квартала 2014г. составляла 104 320,479 млн. рублей, тогда как на конец 3 квартала 2013г. сумма обязательств составляла 86 893,03 млн. рублей, прирост составил 20,01%.

В 1 квартале 2014г. застройщиками от участников строительства было привлечено 9 624,022 млн. рублей, во 2 квартале – 11 041,686 млн. рублей, в 3 квартале – 10 070,206 млн. рублей, в общей сложности за 9 месяцев 2014г. было привлечено (включая остатки неиспользованных с 2013 г. денежных средств) 30 735,914 млн. рублей, что на 63,65% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 18 781,431 млн. рублей.

По информации застройщиков на строительство было израсходовано в 1 квартале текущего года 8 647,376 млн. рублей, во 2 квартале текущего года - 11 425,561 млн. рублей, в 3 квартале текущего года - 11 439,917 млн. рублей, всего за 9 месяцев было израсходовано 31 512,854 млн.рублей, что на 62,93% больше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 19 340,868 млн .рублей.

Данные показатели продолжают свидетельствовать о том, что на протяжении последних лет застройщики стараются с максимальной выгодой использовать имеющиеся земельные участки, предназначенные под жилищное строительство, за счет строительства высотных многоэтажек в которых запроектированы малогабаритные однокомнатные квартиры и (или) квартиры типа «студия», «гостинка». Следует также отметить, что увеличение количества поднадзорных объектов и застройщиков в текущем году, напрямую было связано с внедрением института страхования гражданской ответственности застройщиков. В целях экономии средств на обязательном страховании, застройщики в 4 квартале 2013г стремились максимально больше оформить разрешений на строительство новых объектов и зарегистрировать 1-ый договор долевого участия. Органы Росреестра в 4 квартале 2013г. информировали Службу о регистрации 1-го договора долевого участия по 135-ти многоквартирным домам, на эти объекты обязанность по страхованию не распространяется.

По состоянию на 26.12.14 Росреестр представил информацию о заключении застройщиками в текущем году 1-го договора долевого участия по 66-ти объектам, в том числе в отношении 62-х многоквартирных домов, из них в отношении 55-ти многоквартирных домов застрахована гражданская ответственность со страховыми организациями, в отношении 2 объектов ответственность застройщика обеспечена поручительством банка.

Список страховых организаций, имеющих право на осуществление страхования по виду: «страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору» и предоставивших в рамках данного вида правила страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве по данным единого государственного реестра субъектов страхового дела доведен Службой до сведения всех застройщиков. Данная информация обновляется ежеквартально, в настоящее время в данном списке значится 34 организации, в том числе и Красноярская организация – ЗАСО «Надежда».

 

2.   Надзорная деятельность

В рамках реализации своих полномочий при осуществлении надзора за долевым строительством за 12 месяцев 2014 года проведено 1303 проверки, в том числе 18 плановых, в отношении 145 юридических лиц. В ходе проверок выдано 161 предписание, составлено 185 протоколов о привлечении должностных и юридических лиц к административной ответственности, по результатам которых вынесены решения о наложении административных штрафов на виновных лиц на общую сумму 2 млн. 917 тыс. рублей.

3.    Предупреждение проблемных ситуаций в области долевого строительства

 

3.1 Взаимодействие с органами прокуратуры края и Роспотребнадзора

Службой совместно с прокуратурой Красноярского края и ГУВД по Красноярскому краю продолжена работа по реализации плана мероприятий, направленных на предупреждение проблемных ситуаций на рынке долевого строительства. Опыт совместных мероприятий оценивается как положительный, в 2014 году специалисты отдела приняли участие в 8 проверках органов прокуратуры, по результатам которых было выявлено 42 нарушения, возбуждено 4 дела об административных правонарушених.

В рамках взаимодействия с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, при проведении плановых проверок Службой обеспечивается экспертиза содержания договоров долевого участия. В случае выявления признаков административного правонарушения в области защиты прав граждан потребителей при заключении договоров долевого участия, информация направляется в органы Роспотребнадзора для принятия мер административного воздействия.

Итоги мероприятий по взаимодействию с органами Роспотребнадзора, проводимые Службой начиная с 2010 года по внедрению основных положений примерной формы договора участия в долевом строительстве, свидетельствуют о снижении нарушений, допускаемых застройщиками в части включения в договоры условий, ущемляющих права потребителя. Так в 2014г. управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по информации Службы о фактах выявленных нарушений было возбуждено – 7 административных дел, в 2013 - 5 административных дел, в 2012 - 7 административных дел, в 2011г. – 12 административных дел.

3.2   Информирование граждан

Проводится активная работа по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства. Еженедельно по пятницам осуществляется личный прием граждан, консультирование граждан проводится также в телефонном режиме ежедневно в рабочее время. Всего консультационная помощь оказана 161 гражданину. Кроме того, консультирование граждан организовано посредством участия специалистов службы в ежегодных ярмарках недвижимости и в общественных приемных Ассоциации юристов. Информация об актуальных вопросах в области долевого строительства регулярно размещается на сайте Службы, в краевых печатных изданиях.

Результаты, проведенных исследований информированности жителей городов края о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства свидетельствуют, что количество граждан осведомленных об основных положениях законодательства в области долевого строительства с каждым годом растет.

3.3   Консультирование застройщиков

Специалисты отдела принимали участие в семинаре «Проблемы финансового оздоровления и банкротства предприятий строительного комплекса Красноярского края», который прошел 22.01.2014 в МВДЦ «Сибирь».

Для новых застройщиков 21.02.2014 Службой был проведен семинар «Составление отчетности и проектных деклараций, оформление договоров участия в долевом строительстве».

В июне 2014 года совместно с СФУ для компаний-застройщиков был организован и проведен семинар на тему «Актуальные вопросы долевого строительства».

9-12 декабря 2014 года с докладами участвовали в 6-м всероссийском совещании надзорных органов в области долевого строительства в г.Сочи «Долевое строительство: десять лет практики применения закона», организованном управлением надзора Краснодарского края и депутатом Государственной Думы РФ А.Е.Хинштейном.

В ходе данных мероприятий был обобщен накопленный опыт по решению проблем обманутых дольщиков в других субъектах Российской Федерации, сделан обзор основных НПА субъектов РФ, направленных на защиту прав обманутых дольщиков, обсуждены подходы и критерии отнесения многоквартирных домов к числу «проблемных» и граждан участников строительства к числу пострадавших участников строительства.

 

 3.4   Осуществление мониторинга в области долевого строительства

В соответствии с постановлением Правительства края от 27.09.2010 № 483-п «О порядке осуществления мониторинга в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ведения единой информационной системы учета сведений о застройщиках и строящихся (создаваемых) на территории Красноярского края многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости» Служба осуществляет мониторинг многоквартирных домов, строительство которых на территории края осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

  В ходе мониторинга были выделены 19 многоквартирных домов, строительство которых ведется медленными темпами, с нарушением сроков передачи объектов долевого участия. Службой совместно с администрацией г.Красноярска и ММОР «Союз строителей Красноярского края» уделялось особое внимание завершению строительства этих объектов, в части оказания содействия в подключении объектов к источникам ресурсоснабжения, формировании приемо-сдаточной документации, информировании участников строительства о принимаемых мерах по достройке многоквартирных домов.

 

По результатам принятых мер в текущем году список многоквартирных домов был сокращен на 3 объекта, застройщиком ООО «КрасПРО» в установленном порядке введен в эксплуатацию многоквартирный дом по ул.Пушкина (94 квартиры); застройщики банкроты ООО СПК «Вектор плюс» и ООО «СитэкСтрой» завершили строительство двух объектов: 2-ой очереди многоквартирного дома в мкр.Метростроитель по ул.Светлогорская (158 квартир) и 1-ой очереди многоквартирного дома по ул.Павлова-Добролюбова (14 квартир).

 

 

 

 

 

 

 

 

     МКД по ул. Пушкина                                                                                                                                              МКД по ул. Светлогорская,11А

Проанализировав имеющуюся информацию и с учетом сложившейся экономической ситуации, Служба определила ряд застройщиков, которые в силу различных обстоятельств, в части наличия высокой кредиторской задолженности, значительных издержек строительства и прочего, в 2015 году могут иметь риски, связанные с исполнением требований участников строительства. В адрес этих застройщиков подготовлены письма с рекомендациями.

 

4.   Работа с гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены

4.1   Ведение реестров

Во исполнение требований закона Красноярского края от 29.04.2010 № 10‑4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» служба ведет реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков. В указанный реестр включено 140 граждан.

В 2014г. Служба помимо своих основных надзорных полномочий по предупреждению и пресечению правонарушений в области долевого строительства, приступила к исполнению новых функций, возложенных на Службу с 01.01.2014 и связанных с ведением реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. По итогам 12 месяцев 2014г. в реестр включено 67 граждан, 7 гражданам отказано.

В текущем году Службой было рассмотрено 139 письменных обращений граждан о нарушениях требований законодательства в области долевого строительства. Основными причинами обращений граждан является несоблюдение отдельными застройщиками сроков передачи объектов долевого строительства и несоблюдение требований к качеству передаваемых объектов долевого строительства.

По всем вопросам в установленный срок были даны соответствующие разъяснения. В защиту интересов прав граждан - участников долевого строительства, специалистами Службы подготовлено 5 исковых заявлений в Федеральный суд о взыскании неустойки и возмещении затрат по устранению строительных недостатков.

4.2   Мероприятия, связанные с банкротством застройщиков

В Красноярском крае наряду с активно строящимися многоквартирными домами, в соответствии с установленными критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших, утвержденными приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 № 403, имеется 9 незавершенных «проблемных» многоквартирных домов 5-ти застройщиков-банкротов (ООО «СитэкСтрой» - 1 дом, ЗАО «Сибстоун» - 2 дома, ЗАО «Крид-М» - 2 дома, ООО «СК» - 2 дома, ООО «Консоль» - 2 дома), в строительство которых по предварительным расчетам были инвестированы денежные средства 816 участников строительства. В начале 2014 года таких домов было 12, количество граждан составляло 1495 человек.

Особое внимание Службой в 2014г. уделялось мероприятиям, направленным на удовлетворение требований участников строительства застройщиков-банкротов, а также достройке многоквартирных домов, отнесенных к группе риска. В рамках полномочий, возложенных на Службу специальным законодательством о банкротстве застройщиков, в целях защиты прав граждан - участников строительства, специалистами Службы принято участие в 75 процессах Арбитражного суда Красноярского края в деле о банкротстве 7-и застройщиков признанных. В отношении бездействия отдельных арбитражных управляющих в адрес органов Россреста, прокуратуры и саморегулируемых организаций направлены письма о принятии мер в соответствии с их компетенцией.

Совместно с ММОР «Союзом строителей Красноярского края» и администрацией г.Красноярска, Службой оказывается содействие по объединению участников долевого строительства в жилищно-строительные кооперативы, в организации мероприятий по проведению общих собраний участников строительства. Участниками строительства застройщиков-банкротов ООО «Стройтехника» и ЗАО «Крид-М» приняты решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки созданным участниками строительства жилищно-строительным кооперативам. Их требования удовлетворены. На базе имущества указанных застройщиков-банкротов созданы жилищно-строительные кооперативы: ЖСК «ЖСК-1» и ЖСК «Солонцы-4».

Жилищно-строительным кооперативом «ЖСК-1», созданным участниками строительства ООО «Стройтехника», из 6-ти переданных в ЖСК многоквартирных домов возобновлено строительство 4-х объектов. Из них, строительство 1 объекта (многоквартирный дом № 4 по ул.Водянникова-Линейная) планируется завершить до конца текущего года, начата итоговая проверка и 3 многоквартирных дома в планах ЖСК «ЖСК-1» завершить до конца 2015 года (многоквартирный дом № 2 по ул. Водянникова-Линейная – март-апрель 2015, многоквартирный дом № 1 по ул. Водянникова-Линейная – сентябрь-октябрь 2015, многоквартирный дом 1,2 по ул.Пролетарская-Бабушкина –декабрь 2015). До конца 2016г. ЖСК «ЖСК-1» планирует завершить строительство многоквартирного дома № 10 по ул. Водянникова-Линейная и многоквартирного дома № 12 по ул. Гусарова в г. Красноярске. Строительство этих объектов было приостановлено на уровне фундаментов, ЖСК «ЖСК-1» принято решение о перепроектировании указанных объектов в целях увеличения жилой площади и получения дополнительных инвестиций.

Аналогичным способом, посредством создания жилищно-строительных кооперативов и передачи прав застройщика и незавершенных объектов строительства в созданный кооператив (кооперативы), планируется удовлетворение требований участников строительства застройщиков-банкротов ООО «СК», ООО «Консоль», ООО «СитэкСтрой».

 

 

 

МКД по ул. Линейной

5.   Планы и перспективы

В следующем 2015г. помимо своих основных надзорных полномочий по предупреждению и пресечению правонарушений в области долевого строительства, Служба продолжит  исполнение новых функций, возложенных с 01.01.2014 связанных с ведением реестров пострадавших граждан и исполнением застройщиками обязанности по страхованию гражданской ответственности в пользу участников долевого строительства. Этому направлению  посвящен семинар, проведение которого запланировано в рамках IV архитектурно-строительного форума с 20 по 23 января 2015г.

В целях предупреждения возможных негативных последствий, связанных с участниками долевого строительства, в связи с нестабильной экономической ситуацией в стране и удорожанием себестоимости строительства, а также повышением  кредитными организациями % за пользование кредитными средствами, Служба продолжит мониторинг застройщиков, которые могут в 2015-2016г.г. иметь трудности с удовлетворением в установленные сроки требований участников строительства. Этим застройщикам будут направлены соответствующие рекомендации, завершению строительства этих объектов со стороны Службы и органов местного самоуправления будет уделено повышенное внимание.

Под особым патронажем Службы останутся мероприятия, связанные с застройщиками-банкротами, а также  достройка  незавершенных объектов строительства переданных в созданные из числа участников строительства жилищно-строительные кооперативы.

Комментарии

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Отправить обращение

login lk

Контактная информация

Contact info

Мобильное приложение
Вопрос-ответ

vopros